如何推进基层治理现代化？加强社会信用体系建设，持续推进

7月22日下午，人民数据研究院在人民日报社新媒体大厦召开“数字赋能基层治理现代化闭门会”。会议围绕提升基层数字治理现代化能力，助力基层社会治理现代化能力建设展开讨论。

本次会议邀请****法院、司法部、人社部、北京市丰台区的相关领导，《人民法治》杂志社社长、总编辑陈惊天（线上），中国市场学会信用学术委员会主任、北京市社会公信建设促进会学术委员会主任林钧跃，北京市社会公信建设促进会会长英伟，首都师范大学管理学院院长谢新水，人民日报政文部记者郑海鸥等相关专家参会。出席本次会议的还有人民网舆情数据中心主任、人民在线总经理、人民数据总经理郑光魁，人民数据副总经理、总编辑刘畅，人民数据副总经理杨森滟，人民数据副总编辑、研究院院长陈丽，人民数据人民信用事业发展中心主任王大飞。

会议热烈讨论了基层数字治理现代化能力、社会信用建设等议题。人民网舆情数据中心主任，人民在线总经理、人民数据总经理郑光魁介绍了人民数据在数字化治理的一些探索。他指出，基层治理既是公共治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效度和温度的“神经末梢”，如何提升基层的数字化治理能力，更好提升人民群众的满意度和获得感，是我们需要共同研究的重要课题。

人社部调解仲裁管理司副司长、一级巡视员王志强指出，劳动争议调解仲裁一定程度上是经济发展、经济运行趋势和社会治理政策的晴雨表。很多劳动者开始有了维权意识，并在权益受损时到劳动仲裁部门维护自身权益，这是一个很好的进步。事实上，劳动仲裁其实更多是“双维护”，既要维护劳动者的权益，也要维护劳动单位的权益。

时代在进步，技术在进步，调解仲裁也开启“互联网+调解”“互联网+仲裁”。未来，线上调解产生的数据也可应用于信用体系的管理等领域，对数据进行分析，加以应用。

司法部人民参与和促进法治局调解处处长熊飞表示，矛盾纠纷化解是基层社会治理的重要方面，不论是婚姻家庭、邻里等基层常见多发的矛盾纠纷，还是当前比较突出的涉疫、涉企矛盾纠纷，人民调解都发挥了非常重要的作用。近年来，司法部积极推动智能移动调解系统建设，既便利人民群众在线申请调解，也便利调解员在线开展调解工作，取得了很好的效果。希望各部门在确保数据安全的同时，加强系统间的对接，为实现大数据分析和研判创造条件。

****法院立案庭诉讼服务中心建设指导办公室副主任陈君珂指出，近年来，****法院坚决贯彻*中*的决策部署，弘扬新时代“枫桥经验”，把一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设作为基层治理重要的工作载体，不断拓展群众参与纠纷化解的渠道，创新“互联网+基层治理”的工作模式，形成“源头预防、非诉庭前、多元化解、繁减分流”的分层递进纠纷解决途径，有效地促进矛盾纠纷的源头治理、多元化解、在线调解、一站式解决。

《人民法治》杂志社社长、总编辑陈惊天认为，中国的人民调解制度被誉为“东方经验”，得到各国认可。人民调解是一个系统性的工程，也是一项综合性工作。在建构大调解格局的背景下，数字赋能在调解领域大有可为。

人民数据人民信用事业发展中心主任王大飞表示，当前，基层社会治理中，案件数量不断增加，物业、金融等批量案件立案难，信访突出问题长期难以解决，调解制度的优势难以充分发挥。

为此，人民信用监督解纷系统通过“多元解纷+区块链存证+信用监督”为基层社会治理提供助力。以“信用监督+调解”为特色，以人民信用监督解纷系统为核心产品，配备全*服务，可形成整个社会基层治理整体的方案。

在调解过程中落实“信用承诺制度”，人民信用监督解纷系统通过全过程司法存证，引入信用监督，提高调解协议的自动履行率，并依据地方信用条例开展失信联合惩戒。全面提供“软件使用、技术服务、专业培训、信用监督、信用公示、信用惩戒、信用修复”综合服务。

当前，人民信用监督解纷系统已在20个地方司法单位完成落地应用，哈尔滨市道外区人民法院、安徽省蒙城县司法局的试点取得良好效果，其中，哈尔滨市道外区人民法院自使用该系统以来，调解成功案件自动履行率达到95%以上。

中国市场学会信用学术委员会主任、北京市社会公信建设促进会学术委员会主任林钧跃表示，人民信用监督解纷系统对于社会信用体系在司法公信领域的建设工作是一项有实践意义的创新，还对推动信控服务业相关分支的服务模式转换提供了新思路。

北京市社会公信建设促进会会长英伟认为，社会治理体系不能完全是刚性的，也应有柔性的手段来解决。人民调解这方面，未来应考虑借助“枫桥经验”，把其落地在北京。

北京市丰台区委政法委分管日常工作的副书记翟光红表示，人民信用监督解纷系统为基层工作者解决矛盾纠纷搭建了新平台，提供了新途径，广泛应用于各个行业各个领域，很有意义，不仅适合基层，也适合各个行业，有力助推社会治理现代化能力的提升。

首都师范大学管理学院院长谢新水指出，信用是新的治理工具，是除德治、法治之外的第三条路。在基层治理现代化的过程中，数字化和信用相结合，可能是基层社会治理的一个长期的方向。

人民日报政文部记者郑海鸥认为，面对技术发展的新趋势，需要解决数据的协同问题、数字便民问题、数据安全问题。数字治理和信用建设可以相互促进，推动群众享受红利，让社会信用凸显更高的价值。

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来源 | 人民数据研究院