南海区桂城旧改进展，改造权公开交易新模式“上线”，南海首宗案例落地桂城

8月5日，记者从佛山市南海区桂城街道办事处获悉，南海区改造权公开交易新模式首宗案例落地桂城。该案例位于平洲工业园，园区两块工业用地的改造权近日由佛山市南海区美智产业投资发展有限公司、广东南海产业集团有限公司分别竞得。这也标志着桂城全域土地综合整治，以及平洲工业园连片改造迈进成果转化的新阶段。

据介绍，佛山市自然资源局南海分局根据区委区政府的部署，充分研究上级政策，并借鉴周边地区的实践经验，研究制定出独具区域特色的“三旧”项目改造权公开交易制度。

改造权公开交易制度，是将部分需要引入资金进行土地整理（含征地、土地和地上建筑物拆迁补偿、完善用地手续等）和开发的“三旧”改造项目，在控规法定（工改工、工改公益性项目除外）的前提下，由政府通过招标拍卖挂牌等公开交易方式确定改造方，在完成土地整理后进行协议出让。

改造权交易模式有两种。此次交易模式属于政府和市场主体合作模式，即市场主体出资给政府整理土地，从而获得土地开发资格。该模式有利于政府和市场主体发挥各自优势，合作完成“三旧”改造和村级工业园升级改造。

当前，以全域土地综合整治为抓手，桂城全面落实产业发展为中心的“产业回城”战略。“接下来，桂城将继续高举产业回城、工业上楼的旗帜，推动产业高质量发展。”桂城街道办事处相关负责人表示，此次改造权公开交易模式的成功探索，将为南海接下来更多重点项目的招商提供一定的参考。同时，改造权公开交易制度也将成为连接“三旧”用地和市场主体的重要“纽带”。

值得一提的是，以村级工业园改造为例，作为“三旧”改造的重点，目前南海已形成多种较为成熟的改造方式，其中桂城均有代表项目。一是公有资产托管集体土地改造模式，代表案例为桂城天富科技城；二是连片改造、混合开发模式，代表案例为爱车小镇；三是旧村居旧厂房混合改造模式，代表案例为桂城夏北整村改造项目；四是微更新、微改造模式，代表案例为桂城德鸿文汇创意园；五是工改住宅，挂账收储、收回出让模式，代表案例为军区农场；六是集体建设用地入市开发模式，代表案例为夏东涌口联东U谷项目；七是生态复垦复绿模式，代表案例为桂城石半月岛复垦复绿项目。

【南方日报记者】李欣

【通讯员】梁汝标

【作者】 李欣

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端