破产审判与优化营商环境，破产审判优化营商环境

打造一流法治化营商环境是加快市域经济发展的重要条件。2021年以来，安阳法院始终围绕全力争创最佳营商环境的总目标，不断优化破产案件办理模式，努力对危困企业进行辨证施治，畅通企业退出、重生渠道，为市场经济主体健康发展提供了坚强司法服务和保障。

提高*治站位，全面部署推进。将优化营商法治环境作为重要*治任务，出台《优化营商法治环境更好服务保障高质量发展实施意见》等文件，成立专项工作领导小组及办公室，每月进行工作调度，组建办理破产专班，建立全市府院联动会议协调机制，18个成员单位共同推进，多措并举解决案件疑难问题。督导各基层法院成立相应组织，上下联动，一体贯通，为优化营商法治环境奠定了坚实基础。对标先进，制定《办理破产指标优化提升行动方案》，逐条逐项明确整改目标及措施、责任领导、责任部门、完成时限，上下联动，内外协调，月月报进展，条条抓落实，确保整改有成效。

创新办案举措，提升审判质效。印发《简单破产案件快速审理实施意见》，优化破产办理程序，在审查阶段将案件进行快慢分道，严格把控案件节点，有效缩短案件办理期限。建立未结案件台账，对超过一年未审结的案件进行重点监管督导，针对案件疑难问题形成个性化解决方案，推动案件快速审结。2021年办理破产指标收回债务平均时间为0.48年，远低于全省平均水平1.03年。与中国银行联合建立破产案件一体化管理平台及微信小程序，实现债权申报、审核，债权人会议召开、表决，资产处置及资金分配等全流程网络办理，为管理人、债权人提供极大便利，协助法院实现破产案件低成本、高效率办理。2021年办理破产指标收回债务成本为14.16%，较2020年相比降幅明显。畅通“执转破”案件移送渠道，被执行人为企业的案件，在送达案件受理通知书、执行通知书时一并给当事人送达《执行案件移送破产审查申请权利义务告知书》，提前释明“执转破”相关规定，当事人一方签字同意移送即可作为启动“执转破”程序的依据，批量化解执行难题。

强化府院联动，完善机制保障。探索破产预重整，对危困企业提前介入，加强与债权人、债务人沟通，通过“庭外磋商”与“庭内重整”有力衔接，“意思自治”与“法治保障”充分结合，有效降低重整成本，提高案件重整成功率。安阳永金化工有限公司成功重整，为企业重生注入活力。2021年全市破产回收率47.29%，高于全省平均值43.36%。联合市财政局设立破产援助资金，将无产可破案件费用纳入地方财政保障，制定《破产援助资金管理和使用办法》，规范、简化破产援助资金申请、审批流程，保障无产可破企业退市经费问题。与市银保监分局、人行市中心支行联合制定《关于为破产企业提供金融支持若干问题的意见（试行）》，在企业重整过程中，金融机构为企业提供金融支持，包括优惠贷款、开通绿色审批通道、进行信用修复等，全力配合破产管理人工作，为企业重整提供便利条件。该做法被河南省营商环境评价工作组作为典型案例在全省推广。