农村土地承包退出机制，稳步探索农户承包地退出机制

今年以来，官方一直在释放农户承包地有偿退出的消息，言外之意，到了非退出不可的地步了？因为，我国已完成承包地确权登记颁证，农业发展方式亟需转变，以后谁种粮、怎么种粮，得有可行解决措施了。

一直以来，土地承包制与土地拥有权的矛盾，限制着土地发展权的探索，最终限制了粮食的生产。农村土地**在不断深化，才有了农耕地的“三权分置”。一些地方，在探索试点农户承包地有偿退出，原因在于：

一方面，以县城为主要载体的新型城镇化建设，鼓励农民工或农民市民化，还有一个县城地产存量需要消化。比如：为了刺激房地产经济，最近，浙江温州要求农民交住房公积金，鼓励农民进城买房。其中，这个在东部地区一些农村还行，要是放到中部地区、西北地区，这就是祸害农民，惦记农民口袋两糟钱，会引起新的社会矛盾，房价疯涨的时候跟农民没关系，房价不降价，死扛着，还让农民来接盘，难以接受。

另一方面，在乡村振兴的推动下，社会资本在积极下乡，参与乡村建设及农业发展，还有一些返乡、下乡创业者，也在从事涉农项目，土地供给需求需要满足。另外，一些有意愿进城落地的农民，存在长期弃荒抛荒现象，需要得到整治，只能让其有偿退出承包地，让愿意种地的职业农民进来，促进农业发展方式的改变，进行适度规模化经营。社会资本有需求，农民进城有意愿，更能激活闲置土地，让其实现更大价值。

前提条件是农村耕地有偿退出的平台和机制要抓紧完善，要按照依法依规合理自愿有偿的原则，加快建立进城落户农民承包地经营权等市场化退出机制，明确退出的主体资格、退出的基本程序、补偿标准、退出土地利用管理和退出农民生活保障等多方面考量，积累有益经验。

目前，一些试点地区，在探索过程中，形成了以下两种有偿退出方式，例如：

永久退地：每亩补偿3万，假设农户有10亩耕地选择永久退出，则总计获得补偿30万；

按期退地：每亩补偿500元/年，假设农户有10亩耕地选择退出30年，则补偿15万。

至于进城落户的农民或有打算进城落户想法的农民，怎么选择，根据自身实际情况，留好退路很重要。

坚持“房住不炒”后，大量闲置资金找不到出路，社会资本下乡配合乡村振兴战略，盘活农村闲置资源，这是大趋势，但也不是所有的农民都会进城落户，乡村需要产业链条长、农民参与度高、农村受益面广的产业，更需要更多新型职业农民，解决我们的口粮问题。

总之，探索农户承包地有偿退出机制，说明农村土地**还在继续，只有改*，才会释放发展潜力，更能激活底层市场活力，乡村经济才有希望。

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