旅游信用体系建设汇报，文旅信用体系建设总结

恪守诚信旅游，乐享阳光海南。旅游行业信用体系建设是提升旅游服务质量的重要保障，是推动旅游市场治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

作为旅游大省，海南如何开展行业信用体系制度建设？旅文行业相关主体信用信息怎么查询？依据所归集的信用信息数据，如何开展行业分级分类监管？海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长王忠云全面解读高质量推进海南旅文行业信用体系建设工作。

海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长王忠云（左）做客“问政海南会客厅·厅局长谈信用”第三期节目。记者 李庆芳 摄

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信用信息“一张网”怎样编织？

加强制度设计是统筹谋划旅游行业信用体系建设的重要前提。

从制度建设的角度，王忠云围绕建立联动机制、制定顶层方案、出台配套措施三个方面解读了省旅文厅如何开展行业信用体系制度建设：一是成立了海南省旅游诚信建设指导委员会，负责统筹推进行业信用体系建设。二是制定了一系列信用管理制度顶层文件，加强旅文行业信用体系建设的布局。三是在市场准入、星级饭店评定、景区等级评定等行政管理和公共服务事项中，查询相关信息主体的信用记录，做到“一事一查”，并结合查询结果，依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒措施，建立健全信用监管机制。

行业信用管理平台是归集信用信息数据，提升信用管理效能的重要渠道。

王忠云说，2019年，省旅文厅联合具备央行征信牌照的第三方机构开发建设了“海南旅游诚信平台”，围绕企业、游客、政府三大用户群体，汇集互联网服务评价数据、“信用海南”涉旅信用数据以及市场监管、税务等政府监管部门的涉旅企业基础数据、处罚数据等，建立涵盖企业特质、信用记录、经营风险、经营状况、服务水平五大维度的诚信评价模型，建立旅游市场主体诚信档案，对企业进行实时动态评分，动态准入、动态退出放心商家和优质商家。目前，该平台已建立了旅行社、景区、酒店三大板块诚信档案库，拥有5285家酒店、77家景区、665家旅行社，形成全面覆盖行业各类市场主体信用信息“一张网”。

同时，在全省启用全国文化和旅游市场信用管理系统，通过系统加大对失信主体认定和公开共享力度。基于以上“一平台一系统”应用，建立旅文行业信用信息大数据中枢，实现“互联网+”的监管创新。

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积极推进“信用+联动”应用场景

• 依据所归集的信用信息数据，如何开展行业分级分类监管？

王忠云解读，以“海南旅游诚信平台”信用动态的评价结果、“全国文化和旅游市场信用管理系统”失信主体认定结果为依据，根据旅文企业信用等级的高低对监管对象采取分级分类监管措施。

通过“双随机、一公开”“体检式”暗访评估、重要节假日明查暗访等方式，对信用较好、风险较低的市场主体合理降低抽查比例和频次；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，加大抽查力度；对严重失信行为的市场主体及个人，推动相关部门对其实施联合惩戒。

在政府采购、行政审批、景区评A、酒店评星以及资金奖补和资金扶持等方面，将信用情况作为重要条件和参考依据。

在信用场景打造方面，王忠云介绍，依据“一平台一系统”（海南旅游诚信平台和全国文化和旅游市场信用管理系统）归集到的信用信息数据，对市场主体开展分级分类监管，构建“一处守信处处受益、一处失信处处受限”的信用联合奖惩措施。加大对失信行为的惩戒力度。比如：因擅自设立互联网上网服务营业场所经营单位而被认定为严重失信主体的，其法定代表人或者主要负责人5年内不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人；第二，旅行社因被吊销旅行社业务经营许可证而被认定为严重失信主体的，其主要负责人5年内不得担任任何旅行社的主要负责人。

王忠云透露，省旅文厅正在联合省发改委推动“金椰分”信易游、信易住等应用场景，通过“金椰分”信用激励与旅游业相融合的方式，发动涉旅企业推送信用激励产品，为信用好的市民游客提供景区门票折扣、酒店免押入住等信用惠民便民福利。

• 相关主体信用信息如何查询？

开展“信用示范单位”创建活动，出台海南省旅游信用示范景区、小镇、街区测评体系……在推进行业信用体系建设进程中，省旅文厅始终坚持政府引导、社会共建原则，共建行业守信格局，在全省范围内打造了12家旅游信用示范景区、3家旅游信用示范小镇、1个旅游信用示范街区，促进企业诚信守法经营。

“我们严格按照权力清单和责任清单，规范行政许可和行政处罚公示事项，面向社会定期公开‘双公示’目录。”王忠云解答，社会公众可在省旅文厅官网“阳光海南网”查询相关市场主体的行政处罚信用信息。

市民游客还可通过“海南旅游诚信平台”PC端、App湃、微信公众号查询旅游企业信用信息，为出行提供信息参考服务。此外，“智游海南”App，也有“海南旅游诚信平台”登录端口，可以多方面、全方位为游客提供智慧旅游服务。

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创新旅文行业信用应用场景

针对下一步如何推进旅文行业信用体系建设，王忠云表示，将从五个方面推进信用体系建设工作：

一是继续完善行业信用监管机制。织密省、市（县）旅文部门联动网，加强与其他行业领域政府部门的信息共享与联合监管，不断提升旅文行业信用监管工作法治化、规范化、科学化。

二是加大推进行业信用分级分类监管。不断加强海南旅游诚信平台与全国文化和旅游市场信用管理系统应用，推动《文化和旅游市场信用管理规定》落地实施。

三是深入探索“信易+”系列文旅应用场景。创新旅文行业信用应用场景，加大力度推动信易游、信易阅等多个旅文领域信易+守信激励应用场景落地。

四是积极发挥行业协会自律宣导作用。强化行业协会引导旅行社、景区、酒店等经营主体注重服务质量和诚信经营，继续开展“信用示范单位”创建活动，大力营造“守信有益、信用有价”的浓厚氛围。

五是加强行业诚信文化建设。完善社会舆论监督机制，加强对行业失信行为的道德约束及联合惩戒，依法曝光涉旅行业失信案例，营造全社会关注旅游信用建设、参与提升旅游信用水平的良好氛围。

来源：三亚旅文