深圳市城管局局长是什么级别
城市与城市之间,通常存在着比较明显的差异。这种差异,不仅是经济体量、发展水平等指标的体现,还可以是税收、管辖权以及政府组成机构等指标的体现。今日的数据,我们提取国内18座主要城市的......接下来具体说说
城管单位的性质有行政,有参公,也有事业,具体要看当地实际情况
城管的隶属关系各地情况也不尽相同。
以市级层面为例,有的地方,城管单设成局,叫城管局,属于正处级单位;有的地方成立了综合执法局,城管作为支队隶属执法局综合管理;有的地方,城管以支队的形式出现,作为二级机构归口城管委管理。
大家经常在拆迁、创城等行动中看到城管,日常的菜市、街道面貌管理也经常有城管的身影,很多人就问, 这些城管都是公务员或事业编吗 ?
肯定不是。
城管在职在编人员其实很少,除部分每年统一招考外,其他多数为部*转业人员。由于编制有限,而工作又相对繁重,为弥补人力不足,绝大部分城市都会由财政列支,以公益岗位的性质,招聘一些合同工、临时工补充进入城管队伍,参与执法。
所以,大家在街头看见的城管, 其中很大一部分其实都是合同工或者临时工。 由于人员性质较为复杂,难免素质参差不齐,在执法中出现这样那样的问题,有时候也需要社会的理解。
小公所在的城市曾经出现过一个比较搞笑的事情。
某个社区,门前有一条小道,有段时间有一些人自发到这里摆摊卖菜。城管经常去驱赶,小区居民不干了,觉得城管没事找事,不利于他们买菜,使他们生活的便利性受到了影响。为此,经常打市政热线投诉。
好,既然居民有意见,城管不管了。
可一段时间后,居民又打出了横幅,要求城管来管理,成了小公这里的头条新闻。
这是什么情况?
原来,由于没有人管理,菜摊摆得到处都是,附近居民连车都开不出门了。
学习贯彻***总**重要*精神系列报道“续写春天的故事”——深圳各区各部门主要负责人访谈,2020年11月30日起推出各职能部门一把手专访。今晚的节目,对话深圳市城市管理和综合执法局党组书记、局长王国宾。
打造世界著名花城,实现花在城中、城在园中
深圳卫视主持人 李璨:如今干净美丽、四季花开、满眼绿色的城市环境已经成为深圳吸引力和竞争力的亮丽名片。这些年,城管部门在提升城市环境方面采取了哪些措施,未来又有哪些举措?
深圳市城市管理和综合执法局党组书记、局长 王国宾 :满足市民群众对更加美好生活的向往,提升市民群众获得感、幸福感,提升城市环境吸引力和竞争力,一直是我们城管部门环境建设的不懈追求和工作的落脚点。这些年,我们按照市委、市政府打造世界著名花城的部署,实施了三年行动计划,我们这几年新种植了各类观花乔木20多万株,建成295个新的公园,打造出了独具深圳魅力的“花繁四季、彩绘鹏城”的城市景观,目前全市的公园总数已经达到了1206个,香蜜公园、人才公园、大沙河生态长廊等一大批精品“网红公园”都是这几年建立起来的,我们的城市景观、生态环境和市民绿色福祉得到显著提升。
在深圳“十四五”规划建议中,市委提出要持续推进“千园之城”建设,建成世界著名花城。接下来,我们将重点开展四大行动。
靠前是公园城市行动。 我们要持续推进“千园之城”的建设,我们希望到2025年,全市公园总数达到1300个,公园绿地500米服务半径覆盖率达91%以上,能让我们市民真正能够体验到“出门进园”。同时,通过建设公园连接带、空中绿色连廊来强化公园之间的联接,形成像“福田河公园群”“深圳湾公园群”这样的一个个公园群。在公园建设中,我们将更加注重特色打造和品质提升,做到“一园一特色、一园一精品”。我们还将大力推进智慧公园建设,今年3月底前,将有一大批5G技术应用场景和产品在全市30个公园绿道投入实施和运用,丰富市民的公园体验。除了公园本身,我们还会继续以公园为平台,办好公园文化季系列活动,探索将非遗、街头艺术、服装秀走进公园,丰盈公园文化。
第二是山海连城行动。 将通过通山、达海、贯城、串趣,搭建“一脊一带十八廊”的生态空间结构。统筹推进休闲绿道、亲水碧道、生态廊道、文化驿道、山林郊野径等规划建设,连接产业、科技、商圈、创意、人文区域与公园、山林、水系、郊野绿色空间,打造集亲近自然、健身康体、观光旅游于一体的“万里鹏城”绿道系统,让市民更加便利亲近自然,感受自然之美。
第三是美丽花城行动。 未来五年,我们将在全市增种各类开花乔木50万株,打造500个精品花园路口,建设100条花景道路,打造50个国际级花漾街区,建设300个社区共建花园,让市民生活在我们深圳,就像是生活在一个大花园里一样。同时我们还要对标世界一流花展,每年举办像粤港澳大湾区·深圳花展、簕杜鹃市花展这样的高品质花事文化活动,在城市打造花的嘉年华,丰富市民群众的文化生活。
第四是立体绿城行动。我们要大力推广屋顶绿化、垂直绿化、悬挂绿化等等各类立体绿化形式,拓展城市绿色空间、增加城市绿量,在未来我们要实现全市新增立体绿化100万平方米以上。特别是,在全市立交桥、人行天桥持续推进深圳市花簕杜鹃的种植,加强精细养护,确保开花效果,形成美丽的凌空风景线。在全市重点开发片区,加强建筑外立面美化绿化,建成一批立体绿化样板,缓解城市热岛效应,改善生态环境。
打造全国最干净城市,实现时时干净、处处干净
李璨:我们关注到前段时间,市城管局公布了2020年全市各街道环境卫生指数测评结果,平均总分和居民满意度均有提升,作为市民我们也切身感受到,深圳这些年越来越干净。对照先行示范区建设要求,未来市城管局在环境卫生治理上还有哪些新的举措?
王国宾 :环境卫生是城市管理的重要组成部分,是擦亮城市底色、提升环境品质的关键。这些年,我们以打造全国最干净城市为目标,努力让最干净成为深圳城市的显著标志。对照先行示范区建设的要求,我们还要持续发力,构建符合超大型城市发展要求的现代化环境卫生管理体系。
推动环卫指数测评全覆盖。 压实各级环境卫生管理主体责任,针对辖区的城中村、背街小巷、集贸市场等各类场所深入开展环境卫生整治,落实常态化管理措施,真正做到环境卫生“处处有人查,时时有人管”。大力开展“垃圾不落地、深圳更美丽”“清山净滩”“城中村清洁日”“关爱环卫工人”等城市文明活动,倡导市民养成文明习惯,共同实现城市“时时干净、处处干净”的目标。
推动环卫设施设备现代化升级。 使环卫行业由劳动密集型向装备技术密集型转变、向环保高效型升级。要全面提升环卫机械化作业水平,使全市市政道路全面实现机械化清扫保洁,60%以上区域实现“无扫把作业”。推广使用无人驾驶环卫车、环卫机器人等设备。对垃圾桶、垃圾收集点、垃圾中转站等基础设施,以城市家具的标准来提升改造。将全市环境园、能源生态园打造成集生产科研、科普宣教和休闲旅游为一体的环境友好型设施,并全部对市民开放,彻底颠覆人们对环卫设施传统印象。
推动垃圾分类走在全国最前列。 ***总**强调,实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的一个重要体现。近年来,我们大力探索超大型城市垃圾分类新路径,《深圳市生活垃圾分类管理条例》于去年9月1日正式实施,在住建部考核中,我市始终排名前列。接下来,我们将充分发挥社区作用,以基层社会治理为牵引,动员更广泛力量共同参与。规范住宅小区、城中村等地前端分类投放设施建设管理,为市民参与分类创造更加便利条件。持续开展光盘行动、垃圾减量日、蒲公英计划等公众宣传教育,强化定时定点督导,常态化开展垃圾分类执法,促进市民的习惯养成,使生活垃圾回收利用率达50%以上,让垃圾分类成为深圳市民的新时尚。
推动公厕成为城市靓丽风景。 ***总**强调,要坚持不懈推进“厕所**”,努力补齐影响群众生活品质短板。这些年,我们在全国率先将16类行业公厕全量纳入更新改造,新建公厕354座,改造提升2405座,尤其是创新建设了100座街头小型公厕方便市民,真正实现小厕所、大民生,小厕所、大文明,深圳“城市开放厕所平衡指数”排名全国靠前。接下来,我们将高标准推进全行业、全领域“厕所**”,对集贸市场、学校、医院等社会公厕进行升级改造,继续推进数量不足区域新增新建公厕,推动全市域公厕全面开放,将深圳的公厕打造成城市一道靓丽风景。
以绣花功夫管理城市,实现城市管理科学化、精细化、智能化
李璨:深圳作为超大型城市,***总**要求,要加快推动城市治理体系和治理能力现代化,努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。城市管理部门如何推动城市治理的现代化,有哪些具体举措?
王国宾: ***总**在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上,提出要创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。特别是,要求深圳注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。这为我们城管工作指明了方向,提供了根本遵循。深圳作为超大型城市,落实***总**重要*精神,在我们城管工作中,就是不管是园林绿化、环境卫生还是城市家具、户外广告等其他城市公共空间元素,不管是繁华街区、门户区域还是背街小巷、边角地带,不管是白天还是晚上,我们都要管理到位、表里如一。而且管理的理念、手段、模式要适应现代信息技术发展趋势,更加现代、更加高效。
一是全域治理提升公共空间。 树立全周期管理意识,全面梳理城市街区U形立面涉及的交通设施、城市家具、建筑立面、沿街绿化、招牌广告、灯光设施、景观小品及牌杆标识等空间元素,建立景观建设导则,完善配套管理机制,实现城市公共空间管理的科学化、长效化。
二是科技艺术点亮城市夜景。 高品质推进城市景观照明提升,营造更加璀璨的城市夜景,展现深圳国际化大都市独特魅力。围绕城市商业街区、人文街区、重点区域、门户区域等地域特点,进行主题灯光夜景设计,促进夜间经济、夜间旅游。发挥深圳科技创新和设计之都优势,探索艺术设计和科学技术融合,举办高品质的国际光影艺术节,推动新理念、新技术、新工艺在城市照明领域全面应用,打造“科技之光、艺术之光”。
三是智慧手段赋能城市管理。 发挥深圳信息产业发展优势,大胆探索5G、物联感知、大数据、云计算、人工智能、视频识别等先进技术在城市管理各方面的运用,变革城市管理工作模式和手段,提高城市管理现代化水平。高标准运营城管智慧中心,打造深圳城市管理的“智慧大脑”,将智慧城管打造成深圳智慧城市建设的示范标杆,让城市管理更聪明、更智慧。
四是依法治理解决顽症难题。 ***总**要求,要善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题,让法治成为社会共识和基本准则。我们将深入贯彻***法治思想,坚持推进严格规范公正文明执法,建立城管执法法治示范。要围绕“两打造一提升”这一主线,加大对违法行为的查处力度,为城市管理工作提供坚强保障。要以智慧执法为突破,转变城管执法理念和执法方式,全面提升执法效能。要进一步理顺综合执法体制机制,加强街道综合执法队伍的管理,强化队伍纪律作风能力建设,树立城管执法专业、规范良好形象。
城市与城市之间,通常存在着比较明显的差异。
这种差异,不仅是经济体量、发展水平等指标的体现,还可以是税收、管辖权以及政府组成机构等指标的体现。
今日的数据,我们提取国内18座主要城市的市政府一级组成部门清单,观察这些城市在政府组成机构之间存在哪些差异。
虽然很多人认为深圳属于计划单列市,广州、武汉等属于副省级行政区。但是,从政府一级组成机构来说,他们的职能通常不会有特别明显的区别。如果不信,可以接着往下看。
重庆、天津、上海和北京本身就属于省一级行政区,所以并不适合与其他的地级市作对比,特此说明。
下图从各地的市政府网站上,收集了18座城市的市政府一级组成机构名称。虽然有些名称可能会有大同小异上的差异,但是基本的职能应该是相同或相似的。
比如跟普通老百姓接触比较多的城市管理局,有些城市叫城市管理和综合执法局,有些叫城管委,或者城市管理执法委员会等。这种名称上的差异,我们统一将其命名为城市管理局。
基于这种统计方法,我们得到包括广州、深圳、成都、武汉、郑州、杭州在内的18座城市的市一级组成部门清单。
在图表中,如果城市拥有相同或者类似的一级组成部门的,将其填充为绿色。如果没有,则填充为粉色。如果有这个职能,但是合并在其他的一级组成部门中,则使用蓝色填充。
在我们统计的18座城市中,财政局、城市管理局、发改委、公安局、国资委、交通运输局、教育局、金融工作局、科技局、民政局、人社局、商务局、审计局、生态环境局、市场监督管理局、司法局、统计局、退役军人事务局、卫健委、文广旅局、医保局、应急局、城乡住建设局以及自然资源局和工信局,是这18座城市中都拥有的一级组成部门。
深圳市已经完成了从农村向城市化的建设,城镇化水平接近100%,,所以没有农业农村局这个一级组成部门,而杭州市的水务局则是跟园林局合并在一起的,统称园林水务局。
济南、合肥和深圳的一级组成部门中,没有民族宗教这样的组成单位。
成都、苏州、哈尔滨都没有大数据管理局这个相同或者类似的一级组成部门。这个部门有可能合并在其他的机构中,只是我们暂时没有发现或网站没有更新相关信息。
按说信访局是每个城市都会有的。但是在梳理中我们发现,武汉、杭州、南宁、哈尔滨、沈阳、南昌和贵阳的一级组成部门中都没有信访局这个单位。
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