湛江市国资委是什么级别单位？

湛江市国资委是什么级别单位

我国各个层级、各种类型的机构中，正省部级单位基本就是天花板了，其中既有中央直属机构，也有地方机构；既有党群机关、行政机关等各类机关，也有各类事业单位。目前，我国的正省部级单位可分为......接下来具体说说

国资委是什么样的机构？详解国资委行政级别和主要工作内容

改*开放以来，在我国由计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，一个世界性的难题摆在我们面前。这就是，国有企业如何与市场经济相结合，以提高效率，激发活力，适应市场竞争的需要？国有资产如何在转轨中得到保值增值，维护国家和人民的根本利益？国有资本如何在转轨中得到调整和发展，继续发挥在重要领域的影响力和控制力，继续成为社会主义制度的重要基础？解决这个世界性的难题，需要我们党和国家，以超常的勇气和智慧，在理论和实践中不断探索和创新。

深圳经济特区，作为中国改*开放的试验田、排头兵，从1987年7月全国靠前家投资管理公司的成立，到1992年9月全国靠前个国资委的成立和三个层次国有资产管理体系的形成，从1996年3月三家资产经营公司的成立，到2002年五家大型国有企业集团实现授权经营，深圳的国有资产管理体系不断调整和发展，理论上和实践上的探索不断深入。这些改*举措，为全国国有资产管理体制改*提供了宝贵的经验，也促进了深圳国有经济的不断发展壮大。1987年投资管理公司成立时，深圳市国有企业总资产82.56亿元，总资本16.1亿元。而到2004年6月，市属国有资产的总资产达到1 518.89亿元，净资产达到700.92亿元。

党的**总结了十多年来我国国有资产管理的经验（包括深圳的经验），决定对国有资产管理体制做出重大改*。2003年，*务*相应出台了《企业国有资产监督管理条例》。国家国资委和各省国资委相继成立。2004年4月以来，深圳市委市政府按照国家和省里的要求，组建了深圳市国有资产监督管理委员会，作为政府的特设机构依法行使国有资本出资人的职能，实行“权利、义务和责任相统一”“管资产和管人管事相结合”的新的国有资产管理体制。

深圳市国资委的正式挂牌，仅仅是繁重而艰巨的工作的开始。国有企业的改*、发展、稳定以及监管，还有大量的工作要做。2004年下半年，市国资委要按照市国资国企领导小组靠前次会议的要求，全力以赴抓落实，争取年底向市委市政府和深圳市国有企业员工交出一份满意的答卷。我向市国资委提出过以下几点要求。

一、国资委要有强烈的责任感和危机感

截至2004年6月，深圳市属国有企业资产1 518.89亿元，净资产700.92亿元，其中国有净资产413亿元。除此之外，深圳市还有大量的机关事业单位的经营性、非经营性的国有资产。这些资产，一部分是20多年来历届政府通过财政投资形成和积累起来的，凝结了历届领导和广大市民的心血；另一部分是国有企业通过自身发展，通过赢利积累起来的，是国有企业广大员工辛勤劳动的结晶；还有一部分是随着特区土地价格上升而增值形成的，是国有企业分享了深圳改*开放和经济发展的成果。深圳市委市政府把这巨额的国有资产交给国资委去监管、去经营的同时，也意味着赋予了国资委重大的历史责任。管好了，符合党、国家和人民的根本利益；管不好，将要受到历史的审判和谴责。可以说，国资委身上的担子不只是“千斤重”，而且是“千亿元重”。

这里要特别指出的是，虽然深圳市国企改*和国资管理做了大量工作，取得了一定的成绩，但由于种种原因，国企改*和发展中还存在很多问题，与一些兄弟地区相比还有不少差距。2003年深圳仅仅是结束了改*和发展的徘徊局面，并不意味着各项改*和发展都走在全国前面，更不意味着国有企业改*和发展中存在的问题都已经得到解决。对此，国资委的同志一定要保持清醒的头脑，奋起直追，扎实工作，力争为全国的改*和发展继续做出更大的贡献。当前国企改*要整体推进，监督管理要切实加强，经济效益要明显提高，企业经营要较快发展。既要加快国有经济布局的调整，搞好竞争性领域企业的改制，也要做强做大一批重点企业。

二、国资委要把握好自己的角色

21世纪初的国有资产管理体制改*，是自上而下地在*务*《企业国有资产监督管理条例》的基础上进行的。一些大的原则，在《企业国有资产监督管理条例》中已经明确，深圳应该认真贯彻落实。但在具体运作方面，仍然存在大量的问题需要研究和探索。在探索过程中，国资委要把握好自己的角色，防止缺位、越位和不到位的现象。与过去的国资办、企改办、资产经营公司相比，新的国资委要做好“四个转变”，实现“四个到位”。即“角色转变”：从办事机构、协调机构向出资人特设机构的转变；“功能转变”：从办事、协调、服务、指导的功能向对国有资产的实际监管、经营、运作功能转变；“观念转变”：从单纯的政企分开、不干预企业日常经营活动，向在不干预企业日常经营活动、不侵犯企业法人财产权的前提下，切实行使好出资人权利的观念转变；“作风转变”：从侧重于重视调查研究、协调、服务、务虚为主的机关作风，向重视实践、务实为主、讲究效率、提高效益的企业作风转变。通过这“四个转变”，实现“四个到位”：国有资产监管的范围和力度到位，防止出现监管的真空地带；投资企业的重大决策到位，防止企业重大决策失误；企业经营者的选择和管理到位，防止内部人控制现象；投资收益的收益要到位，不断提高投资效益。

三、抓住重点，大胆突破，加快推进各项改*工作

当前加快深圳市国有企业的改*，已经是大势所趋，人心所向。深圳多年来的改*实践表明，只有通过改*，加快调整，转换机制，提高竞争力，国有企业才能有生存空间，才能得到有效的发展。2003年在市委的领导下，在各方的共同努力下，打破了深圳市改*多年徘徊的局面，得到各方面的认同和共识。成绩来之不易，代价不小。因此，国资委要加快推进，做到企业的改制不能停滞不前，上市公司的重组不能半途而废，做强做大的企业不能坐而论道，将要改制企业的内部经营机制进行转变而不徘徊观望。在工作方式上，国资委不能完全按照党政机关的一套程序、办法、规定办事，要更多地根据企业的实际情况，按照市场规律的要求，讲效率、讲效果、讲效益，以适应市场竞争的需要。因此，一些重要的改*工作不能久拖不决，决而不行。要以国资改*带动国企改*，以国资国企改*促进国有企业的经营和发展。如果新的国资体制不能促进国企改*的深化，不能推进国企的经营和发展，那么组建国资委又有什么意义呢？

按照*务*政府机构改*的原则，国资委作为政府特设机构，实现政资分开，不承担政府的社会职能。它以国有资本出资人的身份对政府负责，必然要讲求经济效益。至于对一些具有垄断性质的公用事业，需要讲求社会效益的问题，由政府有关职能部门按照《特许经营条例》来监管，不属于国资委的职责范围。随着国企改*和国有经济布局调整，国有企业总数可能会越来越少，在国民经济中的比重也可能越来越小。但国有资产的质量要越来越高，资产规模要越来越大。如果通过改*，国有企业没有得到发展，国有企业都垮掉了或卖完了，这就不符合党和国家国有企业改*的方向。

李鸿忠市长讲过，深圳国有企业存在的一个突出问题，就是实力雄厚、体量巨大、核心竞争力强的企业少。21世纪初期，深圳错过了不少做强做大一批企业的良好机遇，可谓错失良机。因此，当前摆在国资委面前的一个极为重要和迫切的工作就是，在抓好竞争领域中的布局调整、改制退出的同时，要在公用事业和垄断行业的做强做大方面有所突破。为此，已确定做强做大的企业，要加紧研究和制定发展规划和工作方案；已经明确的大型企业的改制、重组上市工作，要全力推进。

四、维护好国有资产的安全

国有资产是人民的血汗，党和政府把人民血汗凝成的国有资产交给国资委来监管，就赋予了国资委神圣的责任。如果因为政府监管不到位而造成国有资产的损失和流失，那就是对人民的犯罪。不可否认，在错综复杂的市场经济环境下，不排除一些人把国有资产当作物美价廉的最后晚餐，千方百计地侵占和侵蚀。过去发生过这样的事情，造成相当数量的国有资产流失，今后还可能出现这种情况。要学习国家审计署审计长李金华同志（时任）当好国有资产的“守护神”和“看门狗”的精神。一旦面对国有资产受到损害的情况，要按照李鸿忠市长在2004年国有企业改*和发展工作会议上讲话的要求，“为了大多数人的利益，挺身而出，讲理，讲法，讲规章，不畏压力，不迁就，不讲人情”。搞国有企业改*和监管，要有不怕得罪人的精神。

2003年市委市政府在加强国有资产监管方面，出台了一系列措施，包括颁布“十条禁令”和《年薪制实施办法》。实践证明，这些措施是有效的。没有这些措施，就不可能取得2003年国企改*和发展的成绩，就不会有之后国有企业改*和发展有序、稳定的局面。此后，国资委仍然要继续贯彻、完善和落实有关措施。国资委纪委在这方面要发挥好应有的作用，不负使命。不管哪个企业、哪个人出了问题，都一定要追究责任，毫不留情，绝不手软。做到违规必纠，违纪必惩，有效地发挥震慑作用。

在错综复杂的情况下，既要加强监督，维护国有资产的安全，又要促进国有企业的改*和发展，绝不是一件容易的事情。对此，国资委的同志要讲究*治智慧和工作艺术，做到既要欢迎各种所有制成分参与国有企业改*和发展，形成相互配合的多元化的混合所有制经济，又要警惕和防止少数人投机性、掠夺性侵吞国有资产的行为，在产权多元化的同时维护国有资本的合法利益；既要推进国有企业改*，加快资产重组，促进产权流动，使国有资本在流动中增值，又要遵循国家和深圳市的有关规定，制定相应的纪律，谨防国有资产在流动中流失；既要鼓励经营者和员工持股，使之与企业结成利益共同体、命运共同体，又要注意改制中规范运作，防止经营者“自买自卖”，低估漏估国有资产，造成国有资产的流失；既要给控股、参股企业充分的经营自主权，不干涉企业的日常经营活动，不当企业的“婆婆”，又要切实保护出资人的利益，防止重大决策失控和失误，防止重大国有资产流失，防止形成内部人控制的局面。

五、管人管事管资产相结合

管人管事管资产相结合，最早是深圳提出来的。其中，管人是最重要、最关键的措施。管不住或管不好人，管事管资产肯定管不住，也很难搞好。在现代企业制度条件下，选择经营者，是委托代理体系中保护出资人权益最重要的、有时是最后的手段。深圳市委对国资委的高度信任，也加大了国资委的责任。国资委一定要慎用权力，把人管好。

如何管好经营者？在坚持党管干部原则的前提下，必须进行干部管理体制改*。不更新观念，不改进管理方法，不改*管理体系，对企业经营者的管理肯定搞不好。甚至有可能比原来管得还差，出现的问题还多。我曾讲，企业干部体制的改*，是所有企业改*中最难也是最重要的改*。

搞好企业经营者队伍管理体制的改*，是一件很难的事情，需要大胆探索。为此，一要更新观念，研究和制定符合企业经营特点的用人标准。根据粤海的经验，坏人、品质不好的人、腐败分子，当然不能当国有企业*导人。但是好人不会经营，赚不了钱，也不能当企业*导人，尤其是当企业的主要*导人。不能认为只要不贪污受贿，不以权谋利，就能永远占据企业主要经营者的位置。二要按照全国人才工作会议的精神，经营人才走市场化、职业化的道路。通过市场机制选人，通过公开招聘、竞争上岗的形式，委托中介组织选人。尤其要大胆探索委托中介组织、猎头公司选人的方式，这是符合国际惯例的。实践证明，在当前企业发展的所有要素都市场化的情况下，如果作为靠前要素的国有企业经营者不走进市场，那么企业肯定搞不好。上半年四家大企业招聘总经理，总的来说是成功的。国资委要进一步总结经验，加大力度。三要把管人同完善企业内部法人治理结构结合起来，研究和理顺董事会、经营班子、监事会、党委的关系。整个内部管理体制如果不改变，只引进经营者，也发挥不了应有的作用。中外合资企业的党政联席会议制度，要研究进行改*。四要建立企业经营者能上能下，不断更新淘汰的制度。适当的时候，要用改*的方式进行一次干部考核，该调整的坚决调整，不能讲人情。如果在干部的使用上讲人情，企业就肯定难以讲效益。对长期亏损、经营搞不好、改*推不动的企业*导人，一定要调整。要建立风险机制和退出机制。

六、抓好员工队伍的稳定工作

做好员工队伍的稳定，需要做大量的工作。包括充分发挥国有企业现有的组织体系的作用。但根据2003年的经验，最重要的是要坚持2003年制定的深圳市统一的员工经济补偿和处理历史离岗人员的政策，坚决不能搞“一企一策”。这个政策来之不易，已经被广大员工接受，不能再做大的修改，更不能各个企业各行其是。如果发现这种情况，要像2003年一样，不管是谁，坚决纠正。该批评的批评，该通报的通报，性质严重的，该调整就调整。不能因为迁就个别企业、个别人，而影响了深圳市国企改*的顺利进行和员工的稳定。

七、建设一支廉洁、高效的国资委队伍

国资委作为政府的特设机构，不仅体现在政资分开，在职能上与其他政府职能部门有所区别，更重要的是为了完成特殊的任务。因此，对队伍的建设，也要有比一般机关公务员更高的、特别的要求。在国资委工作的同志，受党和政府的委托，监督上千亿元的国有资产，并掌握管人管事管资产相结合的权力，权力很大，任务很重。为此，对在国资委工作的同志的要求要更高，要求他们要更加廉洁、更加务实、效率更高、更富有创新精神，并成为一支想干事、会干事、能干事的得力队伍，为人民做出更大的贡献。

资产经营公司要在国资委的领导下，做好调整和改造工作：对属于资产经营公司责任的事，要本着对党的事业负责的态度，一如既往地做好；对移交到国资委负责的事，要配合国资委，搞好有关事权的衔接和交代，防止出现管理断档和真空，维护好队伍的稳定。各个企业要在国资委和资产经营公司的领导下，保持正常的经营管理秩序，搞好内部各项改*，维护好国有资产的安全。

国企也有级别？跟政府的级别是一样吗？

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首先，明确一点，不管是国企还是央企，都没有广泛被认可的级别。

之所以有这么多级别，只是层层对应下来的。

比如一个省属国有企业，一般隶属省国资委管理。省国资委是局级单位，那么这个省属国企就被认为是处级单位，省属国企下属公司就是科级。

对照央企，拿中国建筑举例。

中国建筑虽然隶属国家国资委管理，但是他的一把手是中组部任命的，这个待遇全国只有副部级以上领导才有，所以被认为是副部级（实际与真正的副部级还是有一定差别），也就是说系统内认为中国建筑是副部级，那么二级子公司（中建X局）就是局级单位，三级子公司（中建X局X公司）就是处级单位，以此类推。

国企级别有什么作用？

一是对外经营、接待工作对照级别进行。比如，中建X局要去拜访某地级市一把手，对方是正局级，你这边一般也就是中建X局的主要领导（正局级）出面。如果是拜访省部级领导，那就得中国建筑总公司的领导出面，否则就是级别不对等。

我国有多少个正省部级单位？都是哪些？

我国各个层级、各种类型的机构中，正省部级单位基本就是天花板了，其中既有中央直属机构，也有地方机构；既有党群机关、行政机关等各类机关，也有各类事业单位。

目前，我国的正省部级单位可分为以下几类：

靠前类：中央直属的党群机关、事业单位（36个）

目前，列入中央序列的正省部级单位大致可以分为 工作部门、事业单位、群团机关、民主党派机关 四个类别。

一、工作部门（16个）

1、纪委监委机关：值得注意的是，纪委监委机关 不等同于 纪委监委，前者是后者的工作机关、办事机构。

2、中办：下设“中央档案馆、中央保密办、中央密码办”等副部级机构。

3、中组部：加挂“国家公务员局”的牌子， 主管人事、党建等工作。

4、中宣部： 加挂“*务***、国家新闻出版署、国家版权局、国家电影局”的牌子，主管宣传、意识等工作，指导各类新闻单位、文化单位的工作。

5、中央统战部： 加挂“国家宗教事务局、*务*侨办”的牌子，主管统一战线工作，涉及多党合作、民族宗教、非公经济、侨务、疆藏等方面。

6、中央对外联络部： 主管党际外交工作。

7、政法委：领导和管理政法工作。

8、中央政策研究室：是中央的智囊机构。

9、中央国安办

10、中央网信办

11、中央军民融合办

12、中央台办

13、中央财办

14、中央外办

15、中央编办：归口中组部管理，主管机构编制工作。

16、中央和国家机关工委：主管 中央和国家机关的党建工作。

二、直属事业单位（3个）

1、中央党校： 加挂“国家行政学院”的牌子，是领导干部培训的*高学府。

2、中央党史和文献 研究院：加挂“中央编译局”的牌子，是专门研究党历和理论的机构。

3、人民日报社：旗下的《人民日报》是中央机关报，也是我国靠前大报。

三、中央群团机关（9个）

群团组织一般由**门登记、管理，但是， 有22个群团组织的机关比较特殊 ，由中央直接领导、 中央编办管理机构编制，名为“中央群团机关”。

其中，规格相当于 正省部 级的中央群团机关有9个，分别是：

1、全国总工会机关

2、**机关

3、全国妇联机关

4、全国工商联机关

5、中国文联机关

6、中国作协机关

7、中国科协机关

8、中国侨联机关

9、中国法学会机关

四、民主党派中央机关（8个）

八个民主党派的中央机关都相当于正省部级规格，分别是：

1、民革

2、民盟

3、民建

4、民进

5、农工党

6、致公党

7、九三学社

8、台盟

第二类：*务*直属的行政机关、事业单位（46个）

*务*下属的正省部级单位大致可以分为 工作部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、其它单位 六个类别。

一、工作部门（27个）

包括 国办 和26个组成部门，分别是：

1、外交部

2、国防部（虚设机构，无实际工作人员）

3、国家发改委

4、教育部

5、科技部

6、工信部

7、国家民委

8、公安部

9、国安

10、**

11、司法部

12、财政部

13、人力资源和社会保障部

14、自然资源部

15、生态环境部

16、住建部

17、交通运输部

18、水利部

19、农业农村部

20、商务部

21、文化和旅游部

22、国家卫健委

23、退役军人事务部

24、应急管理部

25、中国人民银行

26、审计署

二、直属特设机构（1个）

即 国资委 ，负责监管实业类央企的国有资产，履行出资人职责。

三、直属机构（5个）

1、海关总署

2、国家税务总局

3、国家市场监督管理总局

4、国家广播电视总局

5、国家体育总局

四、办事机构（2个）

1、*务***

2、*务*研究室：智囊和文秘机构。

五、直属事业单位（8个）

1、新华社：*家级通讯社，是新闻的出口机构。

2、中国科学院

3、中国社科院

4、中国工程院：参公事业单位。

5、 *务* 发展研究中心：参公事业单位。

6、中央广播电视总台

7、中国银保监会：参公事业单位。

8、中国证监会：参公事业单位。

六、其他单位（3个）

1、香港中联办

2、澳门中联办

3、全国供销合作总社：参公事业单位。

第三类：全国人大常委会、全国政协

全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅 都是正省部级机关。

除此之外，全国人大及常委会、全国政协还有若干个专门委员会、工作委员会等等，规格很高，但基本只是个空架子，实际由内设的办公室（厅级单位）履行职责。

第四类：地方机关

我国31个省、直辖市、自治区都有“ 党委、人大常委会、政府、政协 ”四套班子，皆是正省级机关。

以上就是湛江市国资委是什么级别单位？的详细内容，希望通过阅读小编的文章之后能够有所收获！