服务三农是什么意思？

“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。

实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者测重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。

农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改*。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改*纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改*以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改*户籍制度的必要配套措施。

农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生*政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。

农民问题的另一个重大问题是减负问题。*中**务*再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改*力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在靠前位。

中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70％；农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1％。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和政府的大事。

解决“三农”问题关系国民经济全局，要把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。虽然解决“三农”问题的许多措施都与资金的投入密切相关，但是近几年来的金融体制改*所存在的问题在相当程度上削弱了对农村经济的支持，对县域经济，特别是对农村经济的信贷投入相对不足。农业产业本身的体制问题也影响金融资本向其流动，不利于农村经济的发展。

一、农业经济没有形成规模化的经营，加上基础设施差，难于容纳较多的金融资金

目前我国的农业体制主要是家庭联产承包责任制，这种经营方式只能容纳少量的小额农贷资金。一是这种经营方式农户的资产较少，不能承担较大的信贷风险；二是这种经营方式限制高效农业和农业深加工的发展，农民不需要较多的贷款。因此，目前的农村信用社出现三种情况：一是还有不少农村信用社由于历史的问题较多，加上当地的金融风险较大的影响，目前还出现支付的困难，没有钱支农；二是部分农村信用社存款多，但又不敢支农，资金闲置；三是有的农信社实际上办成了商业银行，在城市里与商业银行争存款，争贷款，不愿支农。

二、金融解决“三农”问题的几点建议

目前的金融体制对农业的支持、对县域经济的支持相对来讲严重不足，那么，从金融的角度看，如何解决“三农”的问题？

（一）要尽快恢复农业政策性金融机构的支农业务，同时运用积极的财政政策，加大对“三农”的支持力度。既想发展农村经济、启动农村市场，又不想付出代价，这是不现实的，只不过我们如果对政策性金融管理好一点，减少人为的失误和腐败，我们的损失就会少一点，以最少的代价获取最大的社会效益。对支持“三农”的政策性投入，国家要建立政策性金融的财政补偿机制，在国家的财力允许的情况下，要及时向政策性金融提供贴息资金和呆账损失的弥补，以及时化解政策性金融的风险，不要让风险积聚过大。

（二）在政策性金融的带动下，积极引导商业金融加大支农力度。一些农业高科技、规模化、产业化和农副产品深加工项目，在政策性金融的支持下形成一定生产能力以后，商业金融要及时给予配套资金。对于长期只存不贷或达不到存贷比例的商业金融营业网点，要强行退出市场，遏制从农村大量抽走资金的做法。

（三）扶持农村信用社建康发展，提高支农能力。对农村信用社的历史包袱，应实事求是地加以解决，中央财政和地方财政共同负责。那些认为农村信用社不是国营的金融机构，就不能享受同样待遇的思想是对农村信用社的历史不了解，其结果是导致农村信用社的风险越来越大，不但对农村经济的发展极为不利，而且导致农村金融体系崩溃，甚至出现全国性的金融灾难。

（四）邮政储蓄组织的资金，大部分应通过政策性金融反哺“三农”。由于邮政储蓄的存款大部分来自县以下，主要是农村，这部分资金应通过政策性金融用于支持县域经济，特别是农村经济。同时增加农村信用社的支农再贷款，提高其支农能力。这样有利于促进农村经济的发展，缩小贫富差距，扩大内需，进而有利于整个国民经济的健康发展。

服务三农 把握三时

服务三农，即做好农业、农村、农民的工作，把握三时，即用好天时、地利、人和的环境。自去年三月入职至今，作为一名到村工作大学生，我深深地意识到三农现代化的重要性，也深刻感受到现代化建设的紧迫性。自身意识发生了很大的变化。以前只是从书本等外界知识感受基层社会治理，从未有面对现实的力不从心的感觉和想改变的决心。正如李**总理所说，办法总是在基层实践之中产生，知屋漏者在宇下。当前，我国正处于农业现代化的关键阶段，推进农业农村现代化已成为国家发展的重要战略，为了加快建设农业强国，我深入学习了相关政策和思想，结合一年来县委抓党建促基层治理及农业专家刘奇的研究报告，有感而发。坡底村是原娘子关电厂的所在地，有其独特的历史底蕴，但是其由盛转衰的荒凉感也给了我很大冲击。作为村集体经济的主要收入来源渔场也因电厂的热水断流而元气大伤。曾经的辉煌亦不用赘述，大趋势非人力可以扭转。从历史教训中学到了什么，在历史规律面前我们能做什么，顺势而为而已。

服务三农一应把握天时，加强学习。子说：“道生之，德畜之，物形之，势成之。”通过谋势、集势、蓄势、造势等各种方法营造一种有利于预期的事态演变大势，就能形成“势使之然也”的趋势。面对百年未有之大变局，我国提出积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是乡村治理的新机遇，必须抢抓国内和平和国际相对稳定的重大发展机遇，积极融入新一轮改*开放的历史大潮流。乡村治理离不开大环境，更离不开政策的支撑。国家政策是乡村治理的灯塔和风向标，对大政方针跟得紧不紧、重点掌握得清不清、方向判断得对不对，都直接决定着乡村治理的成效和成败。改*开放以来，中央每年都发一个关于三农的文件，仅一*文件就发了24个，每年都有新的提法和要求，各级涉农部门细化举措、配套出台的相关文件，都有指导性的落实意见。深刻理解消化这些政策要求，乡村治理的大方向就不会偏离。顺势而为、乘势而动，对本地经济社会发展风向保持敏锐性是乡村治理的先决条件。风向指哪，市场需求就在哪，三农发展的出路也就在哪，否则误判局势，劳民伤财，最终被淘汰出局。因此应敢于突破创新，不断打破常规，做靠前个“吃螃蟹”的人。过去一年里，我村支部按照党的基层组织建设要求，并明确两委班子成员责任分工，广大党员积极参与，按时组织全体党员学习和召开支部会议及党员大会，制定了本村深入开展群众路线教育实践活动计划、认真配合上级党委政府各项决策，根据抓党建促基层能力提升的要求，认真组织全体党员干部作好党建工作，为了适应新形势下建设新农村的要求，我村村“两委”班子成员树立学习观念，积极参加镇村两级组织的各种形式的会议和培训，制定班子学习制度，通过报纸、远程教育、电教片等形式开展学习活动。

服务三农二应用好地利，因地制宜。就娘子关镇而言，昔日坡底村依靠娘子关电厂乃是经济中心，现在娘子关村依靠旅游发展才是经济中心。弄清区位特征，用好地利优势，一招翻身也未可知。一年来，我们的落脚点是“富民”，因此多年来一直以农产品种植和渔业养殖为两大主导产业。为了使两大产业发展壮大，开展党员干部先尝试、先发展、先致富，带动周边群众跟着走、学着干。努力壮大集体经济，对待历史遗留问题，我们通过清化收真抓实干，绿色了发展路上的难题，为村集体利益奋不顾身的去推动工作。

服务三农三应顺应人和，团结群众。势之为势，核心在高，高则有势，高则成势。孙子兵法云：“转圆石于千仞之山者，势也。”把一块圆石头从高山上推下去，那气势冲力与平地翻滚大不一样，因此便有了“势不可挡”的成语。趋势就是规律，规律只可认识、只可顺应；不可违背、不可抗逆。以家庭经营为主体是农业生产的基本规律，不论任何时代、任何国家、任何社会制度，都必须遵循这一规律，40 多年前小岗村率先实行家庭承包经营，一片反对声，时任领导察民情、识民意、尊民愿，顺势而为，才掀开了全国农村改*的历史篇章，进而推动整个国家发生了翻天覆地的巨大变化。当年谁先实施谁先吃饱饭，不顺应这个趋势，很可能今天我们还在饿肚子。对宏观大势及自身发展趋势适时预判，不墨守陈规，固守旧习，积极应时而动，超前先人一步， 就能一骑绝尘，勇立潮头。不论是娘子关镇娘子关村，巨城镇西岭村等，他们都是顺应计划经济向市场经济过渡的总趋势，打造集体经济的典范。一年来，我们以建设“核心型”班子为目标，以党支部为核心，形成“党支部决策，村委会执行，党支部把关，村委会干事”的基本规矩。加强村级班子的团结，发扬民主精神，不搞“一言堂”，人人有职务，人人有分工，强调协作，增强班子的凝聚力。党支部领导成员能坚持立党为公、执政为民的基本要求，作风更加朴实，更加深入群众，牢记党的本质和宗旨，走群众路线，力争多为村民办好事实事。

人们天天都在聊三农，那“三农”到底是什么意思你知道吗？

三农”是我国经济社会领域中的一个重要概念，指的是农业、农村和农民。这个词汇源自我国改*开放以来的政策背景，是我国发展战略中的重要组成部分。农业、农村和农民是我国国民经济的基础，关系着我国粮食安全、农村社会稳定和农民生活水平等重要问题。因此，“三农”问题一直是我国政策制定和社会关注的焦点之一。

在我国，农业是国民经济的基础产业之一，农村是我国的重要组成部分，农民是最广大的劳动群体。然而，长期以来，由于种种原因，“三农”问题一直备受关注。农业生产水平不高，农村基础设施滞后，农民收入水平不稳定等问题，都是“三农”问题的具体体现。因此，解决“三农”问题就是我国现代化建设和社会稳定的重要任务。

农业：我国粮食安全的重要保障

农业是“三农”中的靠前要素，是国家粮食安全的重要保障。随着城市化进程的加快，农业人口逐渐向城市转移，农业生产面临着人力成本上升、土地资源减少等问题。因此，如何提高农业生产效率，保障粮食安全，成为“三农”工作中的重要任务。

农村：现代化建设的重要组成部分

农村是我国现代化建设的重要组成部分，农村基础设施建设、农村产业发展、农村环境保护等问题，都是“三农”工作中亟待解决的难题。随着城乡一体化发展战略的提出，农村发展已成为国家发展战略的重要组成部分。

农民：社会稳定和经济发展的基础

农民是咱们国家的重要劳动力资源，是社会稳定和经济发展的基础。保障农民的合法权益，提高农民的生产生活水平，已成为“三农”工作的重要内容。同时，农民的素质提升和职业技能培训也是“三农”工作的重要任务。

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