光明乳业广告地图哪里不完整？

光明乳业广告地图哪里不完整

光明乳业被处罚的通报近日，网络上一则关于光明乳业被罚30万的消息引发网友热议。2020年10月18日晚星期一上海市市场监管局和企业方光明乳业对该事件做了具体通报和回应。接下来具体说说

光明乳业被罚30万原因曝光：广告未将中国领土表示完整

中新经纬客户端10月18日电 18日，上海市市场监管局公布了光明乳业日前被罚30万元的具体原因。

上海市市场监管局在关于光明乳业广告被处罚情况的通报中介绍，9月27日，对光明乳业股份有限公司违反广告法案依法作出罚款人民币叁拾万元整的行政处罚。

经查，当事人通过官方网站(www.brightdairy.com)对外发布含有“中国地图”的《2016年-2020年光明乳业股份有限公司战略规划》视频广告。该广告经上海市规划和自然资源局检定(沪图检字(2020)第14号)， 上述当事人发布广告中使用的中国地图，未将我国领土表示完整、准确 。

来源：“上海市场监管”微信号

当事人的行为违反了《中华人民**国广告法》第九条第(四)项之规定， 依据《中华人民**国广告法》第五十七条第(一)项及《中华人民**国行政处罚法》第二十七条靠前款第(四)项之规定，上海市市场监管局对当事人作出责令停止发布广告，罚款人民币叁拾万元的行政处罚。

10月13日，国家企业信用信息公示系统显示，光明乳业收到文号为沪市监总处〔2020〕322020000119号的行政处罚决定书，作出行政处罚的机关是上海市市场监管局，作出行政处罚决定日期为9月27日。

来源：国家企业信用信息公示系统

黄河评论：正观快评 ▏光明乳业广告“地图惹祸”，万物皆媒更需把关

正观特约评论员 毕舸

10月18日，上海市场监督管理局就光明乳业广告被罚一事作出通报，该公司官网对外发布含有“中国地图”的视频广告，经检定，广告中使用的中国地图，未将我国领土表示完整、准确。上海市市场监督管理局对其作出责令停止发布广告，罚款30万元的行政处罚。随后，光明乳业也通过官方微博表示，近期配合公司战略规划制作相关视频，视频委托上海曦梦文化传媒有限公司进行制作，制作过程中，上海曦梦文化传媒因疏漏，未将我国领土表示完整、准确。

虽然是制作方出现的纰漏，导致广告中所使用中国地图信息出现严重偏差，但作为广告委托发布主体，光明乳业的责任也不能就此被搁置。毕竟，制作方所提供的广告内容是服务于光明乳业营销宣传所用，其内容的准确性也就需要光明乳业事先把关，无论是文字还是图片，都容不得丝毫疏忽。因此，光明乳业在回应中称“暴露出我司管理方面存在的问题，我司深刻检讨并将认真吸取教训”是应有之义，希望未来光明乳业在类似广告宣传上要更加谨慎，做好把关，不让此类事件再次发生。

企业宣传广告在地图上“踩坑”的事情并非靠前次发生。2017年，上海华与华营销咨询有限公司为华夏幸福基业股份有限公司在动车组列车展牌媒体及航机杂志上设计广告，因未完整展示中国地图而被罚款100万元；无印良品(上海)商业有限公司前两年所印发的产品介绍图册因使用的中国地图是“问题地图”，市场监督管理部门依法对无印良品作出责令停止发布广告，并处罚款人民币20万元的行政处罚。

从以上一系列“地图惹祸”事件可以看出，在广告营销中，细节是魔鬼，稍不留意就可以酿成大祸。尤其是当前“万物皆媒时代”来临，媒体传播形态多样化，社交媒体、自媒体、视频直播类媒体等等，打破了以往传统媒体为主导的传播格局。这一方面带来了传播广度和速度的持续提升，但另一方面也存在种种挑战。

近年来，随着线上传播成为风口，众多企业喜欢借势营销，抓住某个突发热点靠前时间发布借势广告，从而利用时间优势完成营销诉求。如此一来，追求“快”的营销广告如果在内容审核方面不到位，把关人员意识不强或者相关知识缺乏，就会带来广告内容的偏差，不仅仅是地图“踩坑”，类似于内容恶俗、打各类擦边球等，也容易触碰公序良俗乃至法律禁区。

就在前两天，某著名品牌公号也因营销内容格调低俗而被罚，就此可以看出，“万物皆媒时代”必须恪守两大原则。首先，无论是内容制作方还是委托方，都要培养其对内容的敏感性，这需要对各类内容传播规律的长期深入研究，对于国家行政法律对传播的相关规定及公序良俗有系统学习了解，从而厘清不能触碰的“雷区”，做好防线划分。其次，内容制作方和委托方对于营销宣传的内容定调不能过于功利，一味追求所谓“出奇”“出新”，不惜以标题党、恶俗等方式博取眼球，获得高传播率。须知，抱着此类心态所制作的内容传播范围越广，就越容易引发双刃剑效应，带来无法预料的后果。

由此，光明乳业因广告问题被罚，也是对宣传营销链条各个参与环节责任人的警钟。无论用什么样的形态传播，以什么样的方式呈现，都应做到准确无误、与主流价值观和法律规定相一致，如此才能获得真正的传播效果，而不是因违反上述原则引发公众质疑、被处以重罚。

（联系信箱：zghhpl@163.com）

编辑：梁冰

光明乳业广告违法被罚的启示：如何正确使用地图？

近日，网络上一则关于光明乳业被罚30万的消息引发网友热议。2020年10月18日晚星期一上海市市场监管局和企业方光明乳业对该事件做了具体通报和回应。原来光明乳业发布广告中使用的中国地图，未将我国领土表示完整、准确。违反了《广告法》第九条第（四）项之规定，上海市市场监督管理局对光明乳业股份有限公司违反广告法案依法作出罚款人民币叁拾万元整的行政处罚。该广告系委托上海曦梦文化传媒有限公司制作，广告费用70000元，已结算。上海市市场监督管理局对曦梦文化也做出了罚款30万元，没收广告费用，责令停止发布的行政处罚。一则广告导致广告委托人和广告服务提供者双双被罚，不但引起了已经引起了广泛热议，对光明乳业这样的上市公司也带了严重的不利舆情影响，甚至被别有用心的人恶意炒作，后果不可谓不严重。

因为地图使用不规范被处罚的案例不仅光明乳业一家，如上海掌小门教育科技有限公司于2019年11月因发布不完整中国地图的广告内容被处于20万元罚款的行政处罚。

2018年5月，锡山一烤肉店被罚25万元。（详见：锡山市场监督管理局互联网媒体https://www.sohu.com/a/274317421_100006124）。

2019年9月3日，浙江省自然资源厅向自然资源部地理信息管理司回复《关于阿里巴巴有关网店存在“问题地图”处理情况的函》（浙自然资厅函〔2019〕593号）（来源：法信），该函显示浙江省自然资源厅要求阿里巴巴公司高度重视地图安全监管工作，完善互联网地图监管制度，对淘宝网、天猫网、1688网全品类商品开展“问题地图”自查自纠，重点查纠出现“问题地图”的网店，加大内部管制力度。

此类案例还有很多，不再一一枚举，但是无一例外的是，导致这种低级错误的原因基本上都是对地图的使用缺乏合规意识（不排除部分居心不良者的恶意行为）。今天我们共同对地图相关的法律规定进行了解和学习。

靠前，先了解一下广告法中的相关规定

1.广告禁止行为

《广告法》第九条规定，广告不得有下列情形：

（一）使用或者变相使用中华人民**国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；

（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；

（三）使用“*家级”、“*高级”、“最佳”等用语；

（四）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；

（五）妨碍社会安定，损害社会公共利益；

（六）危害人身、财产安全，泄露个人隐私；

（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；

（八）含有淫秽、*情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；

（九）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；

（十）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；

（十一）法律、行政法规规定禁止的其他情形。

2.相应法律后果

《广告法》第五十七条规定了相应的法律后果，即：发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。本案中，光明乳业是广告主和广告发布者，上海曦梦文化传媒有限公司是广告经营者，上海市市场监管局根据此条规定分别对光明乳业和上海曦梦文化进行了处罚。

当然，根据广告制作委托合同，我们认为光明乳业是可以向上海曦梦文化追责的，但这不是本文的重点，下面我们主要说一说地图使用的问题。

第二，关于地图测绘、审核和使用的相关法律规范

1.国家实行地图审核制度，除景区图、街区图、地铁路线图等内容简单的地图以及直接使用测绘地理信息主管部门提供的具有审图号的公益性地图外，其他一般向社会公开的地图，都应报送有审核权的测绘地理信息主管部门审核，取得审图号后才能向社会公开。

2.经审核批准的地图，应当在地图或者附着地图图形产品的适当位置显著标注审图号（如：GS（2016）001号]等）。一般情况下，可通过有无审图号来辨别该地图或出版物是否符合公开展示、登载地图有关规定。地图审图号可通过国家测绘地理信息局以及各地方局网站查询。

3.国家和地方测绘地理信息局会提供各比例尺和类型的公益性地图，供无偿下载使用。

4.从事地图编制活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书。下列情形可不需要测绘资质证书即可进行编制，但公开使用前仍然需要报送有审核权的测绘地理信息主管部门审核：（一）直接引用古地图；（二）使用示意性世界地图、中国地图和地方地图；（三）利用测绘地理信息主管部门具有审图号的公益性地图且未对国界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据等进行编辑调整。

5.地图送审主体的确定遵循“谁公开谁送审”原则。出版、展示、登载、销售、进口、出口地图或者附着地图图形的产品的，均有报审义务。前述单位应当建立健全地图质量责任制度，采取有效措施，保证地图质量。

6.互联网地图服务实行市场准入制度。包括：（一）向公众提供地理位置定位、地理信息上传标注和地图数据库开发等服务的，应当取得测绘资质；（二）将存放地图数据的服务器设在中国境内，并制定地图数据安全管理制度和保障措施；（三）收集、使用用户信息须经用户同意，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用户的个人信息；（四）发现传输的地图信息含有不得表示内容的，应当立即停止传输，向有关部门报告；（五）对地图新增内容加强核查校对，并向测绘地信行政主管部门备案。

第三，企业广告使用地图应注意的事项

1.使用标准地图。标准地图依据中国和世界各国国界线画法标准编制而成，可用于新闻宣传用图、书刊报纸插图、广告展示背景图、工艺品设计底图等，也可作为编制公开版地图的参考底图。直接使用标准地图时需要标注审图号。标准地图服务网址：http://bzdt.ch.mnr.gov.cn。除了前述地图外，拥有审图号的公开出版的地图也属于标准地图。

2.自助制图生成的地图，公开使用前需要送自然资源主管部门审核。目前“标准地图服务”发布的自助底图包括：中国地图2幅，世界地图2幅。

3.需定制地图时，可以在自然资源部网站上查询取得相应测绘资质的地图编制单位，向具备编图资质的测绘单位定制地图。

4.自制或者定制地图时，应注意履行保密义务。凡是涉及到涉密内容的均不应在地图中表示，比如军事单位、涉及国民公共安全的重要民用设施等。

5.委托制作广告时，需要在合同中明确约定广告设计、制作单位要使用标准地图，并约定相应的违约责任。

6.公司应对带有地图的广告和产品履行基本的审查义务，必要时聘请专业人员进行审核，及时发现“问题地图”。“问题地图”的常见错误有漏绘**、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿，错误表示台*省、错绘藏南地区和阿克赛钦地区国界线等。

下面附上自然资源部地图技术审查中心发布的如何识别“问题地图”：

今天就聊到这里，欢迎交流指导。

以上就是光明乳业广告地图哪里不完整？的详细内容，希望通过阅读小编的文章之后能够有所收获！