大使是什么行政级别
我国驻外大使是有行政级别的,对于部分重要的国家,比如驻美国、俄罗斯、英国和法国等4大联合国常任理事国,以及朝鲜、德国、日本、印度、巴西、南非和重要国际组织的大使,都是副部级。接下来具体说说
由于立陶宛的一系列行为,我国与立陶宛的外交关系已经降级为*办级。一个问题出现了,在各种新闻中,经常出现的大使级、公使级、*办级到底有什么区别呢?今天,我们就聊聊这个问题。不得不说,*办级属于最低一级的外交关系。如果情况继续下滑,*办级可能会降级为联络处。那么,三者到底有多大的区别呢?
首先,我们聊聊我国古代的外交机构。在我国古代历史上,历代王朝基本上都采用了宗藩体系。作为宗主国,我国与各地的藩属国,确立了宗藩关系,例如琉球、安南等等。在古代王朝的各个机构中,朝廷上分为了三省六部制。到了明朝统治时期,则是出现了内阁与六部。清朝统治时期,又衍生出了军机处与六部的格局模式。
在六部中,礼部的工作非常复杂,例如教育、礼仪、外交等各方面的工作,都需要礼部负责。在清朝统治时期,理藩院也兼顾了一部分外交的工作。但无论是礼部,还是理藩院,都是不完善的,并不算专业的外交机构。首先,自身的机构设计就不完善,等级比较低。第二,没有向各国派遣外交人员,对于国外的一系列变化,并不了解、也不清楚。
因此,在1840年的**战争期间,作为*高统治者,道光皇帝竟然问出了“英国到新*有没有旱路可通、英国与俄罗斯是否接壤”等一系列外行话。近代历史上,西方列强对清朝发动了一系列的战争,清朝一败再败,开启了割地赔款模式。第二次**战争之后,在西方列强的威胁、要求下,清朝不得不设立了总理各国事务衙门。
这个机构相当于清朝最初期的专门外交机构,到了1900年的庚子战争之后,清朝把总理各国事务衙门更名为外务部。随后,西方列强还强迫清朝在东交民巷划定了使馆区。此时,清朝的统治已经摇摇欲坠,各地的农民起义连续不断。在这样的情况下,为了挽救自己的统治,清朝开始了著名的清末改*。其中,向西方列强派遣大使和公使,就是其中的一部分。
1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的复杂局面。在三四十年代,先后经历了**战争、解*战争。1949年2月,北平和平解放以后,解放军部队有计划进入了北平城区。当时,毛**英明睿智,专门强调:“ 北平解放是全国打出来的,入城式是全部解放军的入城式。入城队伍一定要从东交民巷经过……旧中国这里是帝国主义的天地,中国的军警都不得进入。而今,北平解放了,中国人民解放军从这里昂首阔步通过,宣告那段耻辱的历史结束了 。”
解放军部队军纪严明、训练有素,以整齐的步伐穿过了东交民巷。第二天,有外国报纸报道:“ 中国人民解放军入城,规模空前未有,士气十分高涨,装备异常精良,实为一支强大的有战斗力的部队…… ”
新中国成立以后,设立了新的外交机构,并且提出了“打扫干净屋子再请客”的方针。至于国际上现在推行的外交准则,基本上起源于1961年的《维也纳外交关系公约》。当时,由于正处于冷战时期,大国霸权的情况尤为明显。此外,进入五六十年代以后,在亚非拉各地,出现了一系列的新兴国家。各国的外交模式不一样,出现了混杂的情况。
1961年,《维也纳外交关系公约》通过以后,一方面规范了各国的外交机构和模式,另一方面对大国霸权起到了一定的遏制作用。当时,确立了各国的外交关系等级为:大使级、公使级、*办级。大使级*高,*办级最低。1975年11月,我国加入了《维也纳外交关系公约》。
我们一个个分开讲,大使级外交关系属于*高的外交关系,大使的全称是“全权特命大使。”有权请求驻在国*高领导层的接见,与驻地国的各种高级官员进行谈判。大使拥有代表本国进行外交活动的权利,享有外交特权。至于公使,公使属于第二级的外交关系,公使在实质地位、职务以及所享受的外交特权等方面,与大使的区别不是太大。
在西方部分国家,公使和大使基本上是混合使用的。最低的一级就是*办级,请注意,大使、公使都是由本国*高层任命的。至于*办,则是由外交部任命的。从机构上,就存在明显的差异。如果两个国家的关系属于*办级,表明双方的外交关系是不完全的,存在各方面的实际性问题。1972年之前,我国与英国的外交关系就是*办级。
1972年之后,提升为大使级。*办级机构不设立大使或者公使,一般由参赞负责。也许大家会问,如果外交关系降至*办级以后,两国关系仍在恶化,会降至什么级别呢?如果两国关系继续恶化,会撤销*办级,仅仅设立个联络处。联络处意味着非正式的外交关系,也标志着关系的进一步恶化。
谁是国家部委“靠前大部”?
外交官,顾名思义是从事外交工作的官员。由于工作需要,外交官们经常是西装革履,以车代步,出入各种宴会、酒会,给人的印象是,很“贵族”、很风光、很神秘。
其实,他们同国家机关里的其他公务员一样,只是分工不同。
外交官分成了两部分,一部分在国内,包括外交部和地方从事外交工作的人员。一部分在国外,包括三类:驻外大使馆,驻外领事馆,驻国际组织、地区组织代表团。
中国驻美国大使馆
大使馆是中国派驻在外国首都的机关,相当于在该国的“大本营”,负责全国事务;领事馆则是派驻在该国重要城市的机关,负责管辖区域事务。
外交部,因其在国家部委中人数较多,也号称“靠前大部”。在**网国家部委排序中,外交部的确也是排在了靠前位。
猜猜排在第二位的是?
国防部。
全世界差不多都是这两个部委排在前面。
外交职衔与职务的分类
根据《驻外外交人员法》规定,我国外交人员实行单独的一套职务、职级晋升体系。
我国外交衔级设七级:大使衔、公使衔和公使参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔、随员衔。
职务方面,分为两类:外交职务、领事职务。
外交职务分为:特命全权大使、代表、副代表、公使、公使衔参赞、参赞、一等秘书、二等秘书、三等秘书、随员。
领事职务分为:总领事、副总领事、领事、副领事、领事随员。
外交职务与职衔,可以大致对应如下:
领事职务与职衔,可以大致对应如下:
就我国情况,大使本人在国内的级别*高者是副部、司、副司级。(同样是大使,级别可能相差很大哦。)
公使及公使衔参赞一般是司、副司级,参赞是副司、正处级,一、二等秘书为处、副处级,三等秘书、随员为正、副科级。
另外,总领事属司、副司级,副总领事是副司、正处级,领事多为处、副处级,副领事、领事随员则属科、副科级。
中国驻俄罗斯大使馆
按照《驻外外交人员法》,特命全权大使和代表、副代表为特命全权大使的,由全国****常务委员会决定,其余之外的代表、副代表,由*务*决定;总领事,由外交部决定;公使、公使衔参赞、参赞、副总领事以及其他驻外外交人员的职务,由外交部或者其他派出部门决定。
其中,三等秘书、副领事以下职务,在驻外工作期间由驻外外交机构决定。
在外交衔级方面,大使衔由*务*总理批准授予;公使衔、参赞衔,由外交部或者其他派出部门批准,外交部部长授予。
驻外机构中,一等秘书衔、二等秘书衔派遣时由派出部门批准和授予,驻外工作由派出部门根据驻外外交机构的意见批准和授予。三等秘书衔、随员衔驻外工作期间由驻外外交机构批准和授予。
在大使馆和大一点的总领事馆中,除了外交部派出的官员以外,还有商务、经济、文化、教育、科技等部门派出的专业外交官,称呼上与政务外交官一致,只是在职衔上需加以注明。
军队派出的外交官,称作武官、副武官、武官助理等。文化处叫文化参赞、文化公参;文化一秘、二秘。科技处、商务处类同。
中国驻越南大使馆
“特命全权大使”,真的可以全权吗?
递交国书源于外交使节。“使节”是指使臣所持的符节信物。汉朝张骞、苏武出使西域、匈奴时拿的“使节“,状如旗帜,用竹杆作柄,顶部缀牦牛尾。现今外交使节早就不持有“使节”了,而是以国家元首签署的“国书”为凭证。
现在,世界各国向别国派遣的大使都冠以“特命全权”。所谓“特命”,一般是本国议会通过、由国家元首任命。所谓“全权”,并不意味“便宜行事”、独行专断,而必须随时注意向国内请示汇报。
直到19世纪中叶,欧美大多数国家都习惯派公使。自1861年起,英、法、美、俄等国相继派公使常驻北京。清政府于1876年派出靠前位公使郭嵩焘常驻英国,以后清政府和民国政府派出的使节也都是公使。
郭嵩焘
1924年6月13日,苏联政府建议,把中苏两国关系由公使级升格为大使级,中方表示欢迎。苏联是靠前个向中国派遣大使的国家。后来,中国也向苏联派出了大使。
《维也纳外交关系公约》中,把教廷大使,即梵蒂冈教皇派出的大使,列为和其他大使同一等级的外交使节。某些信奉天主教的国家,视教廷大使地位高于其他使节,是外交团的当然团长。但我国在加入《维也纳外交关系公约》时,宣布对梵蒂冈使节的有关条文持保留意见。
驻同一国家的各国大使,地位都是相等的。大使可被尊称为“阁下”。
我国驻外大使,不管他在国内是什么级别,其在任期间,如系访问该国的我国代表团成员以及回国参加接待驻在国*导人时,其礼宾排序,通常排在我国外交部副部长之后、中央其他部委副部长之前。
中国驻英国大使馆
新中国成立以后,多数国家与我国建立大使级外交关系,只有丹麦、瑞士、芬兰、北也门等曾与我国建立过公使级外交关系,至1963年,我国与上述国家的关系均先后升格为大使级。以后,新中国与其他国家未再建立过公使级外交关系。
比较特别的是,匈牙利驻华公使夏法朗柯1950年2月来华,仅仅5个月后,夏法朗柯公使即升为大使,又重新递交了大使国书。
现在世界上公使级外交关系已难看到。不过,包括我国在内的不少国家,在其驻外一些较大的使馆中设有公使一职,有的国家甚至给公使冠以“全权”。但这类公使不由国家元首,而是由外长派遣,不是馆长,只是在大使馆中职衔*高的外交官而已。
政务参赞一般是使馆的“二把手”
历史上是先有大使,后有大使馆。随着两国关系发展、交往增多,使馆里才开始有了负责*治、商务、经济、文化、科技、教育以及军事等方面事务的各种级别的外交官。
大多数使馆设有参赞。参赞对使馆事务、对大使有参而赞之、赞襄、协助之意。
中国驻澳大利亚大使馆
过去,我们曾称这个级别的外交官员为参事。现在我国驻外使馆的政务参赞,一般是使馆的第二把手。而在较大使馆的二把手,职位往往更高一些,如设公使或公使衔参赞。
商务、经济、文化、科技、教育各部门的参赞,也可能是公使衔的参赞。政务参赞、武官、商务参赞等各专业部门的负责人,是大使在不同业务领域的主要助手,也是以大使为首的使馆领导团队的成员。
他们不但是各自部门负责人,还参与全使馆的机密和决策,对使馆的内、外事务起着承上启下的作用,对使馆的内外工作有重大影响力。
大使那么忙吗?竟然有那么多秘书
使馆的秘书,通常有3个等级,是使馆各项工作的中坚力量。
秘书,在外界人听起来,可能会混同于首长身边管理文件的秘书。不了解情况的人可能会问,大使怎么那么忙?竟然有那么多秘书?特别是大使馆的随员,往往被看成是大使的随行人员或随扈。
其实秘书也好,随员也好,他们只是外交官级别的名称,他们并不是大使的私人秘书或随扈。我国驻外使馆,除非一些副部级的大使,绝大多数使馆并不为大使配备专门的秘书。
在使馆中,秘书们往往是各部门调研和各种行政业务的骨干,有的可能会担任某个处室的负责人,对外办理一些*治性或事务性的交涉。
秘书是年轻外交官学习、磨练和走向成熟的重要实践阶段。实际工作中,由于环境、需要、能力等方面的差异,一等、二等、三等秘书所担任工作的重要性,并不绝对按一二三的等级排列。
中国驻日本大使馆
秘书以下是随员,是外交官阶的最低一级,多是参加工作不久的年轻干部,一般担负一些辅助性的行政、文书工作或初步的调研任务。
大使馆里的武官
武官是国家武装部队的外交代表。武官又分国防武官、陆海空军武官、陆军武官、海军武官和空军武官,之下还可设副武官、武官秘书、助理武官。
我国驻外武官军衔多为上校、大校甚至少将。有的国家也曾派出过中将武官,而个别国家武官由中校、少校担任。
武官的外交地位一般仅在政务公使或参赞之下。武官的外交地位有一定的特殊性,这是因为,在所有的外交官中,只有大使和武官在派出前,需要征得驻在国的同意,其他外交官任命则不必履行这一手续。
中国驻德国大使馆
武官的“官”在外文中有“专员”的意思,但是武官以身份和级别而论,比一般专员高得多。
专员主要负责某一专项业务,如商务专员、农业专员、文化专员等,其身份属于秘书级别。在驻华外交官名册中,专员的礼宾次序一般在一秘、二秘之间。
领事馆着火,驻在国消防部门可以进来灭火吗
领事与外交是有区别的。根据有关公约或一些国家的外交惯例,领事官员不能享有外交人员那样广泛的特权和豁免,如领事馆馆舍失火,不一定像大使馆那样,非经馆长同意,驻在国消防部门不可以进入灭火。在实践中,各国政府往往对等地给予对方国家的领事官员以相当于外交官的特权与豁免。
领事官员的级别分为总领事、副总领事、领事、副领事、领事随员,有的国家还设有见习领事。领事馆也分为领事馆、总领事馆。目前我国在国外的领事馆多为总领事馆,领事馆已经少见。
中国驻法国大使馆
领事馆、总领事馆是派遣国派往接受国某一地方的官方代表机构。总领事向接受国外交部递交委任书,只同领事管辖地的地方政府打交道。
总领事是总领事馆的馆长,缺位时由副总领事或负责政务的级别*高的领事任代理总领事。
在实践中,就内部级别而言,总领事大致相当于外交官中的公使或参赞,个别人相当于大使;副总领事相当于参赞或一等秘书;领事则相当于一秘或二秘;副领事相当于三等秘书或随员。
身在异国他乡,外交官想家了怎么办?
按照1994年《驻外使领馆常驻人员任期年限、休假的规定》,一般任期为3年。
在我国,外交官不得同外国人结婚。
中国驻叙利亚大使馆
不过,外交官有长时间的探亲假。此外,还有一项特殊政策:驻外外交人员配偶随任。
按照《驻外外交人员法》第四十三条:“驻外外交人员配偶为国家机关、事业单位在编人员,国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司人员或者现役军人的,随任期间和结束随任回国后在原单位的工作安排,按照国家规定办理;原单位不得因其随任将其开除、辞退或者收取补偿金、管理费等费用。”
我国驻外大使是有行政级别的,对于部分重要的国家,比如驻 美国 、 俄罗斯 、 英国 和 法国 等4大联合国常任理事国,以及 朝鲜 、 德国 、 日本 、 印度 、 巴西 、 南非 和重要国际组织的大使,都是 副部级 。
那么,反过来,这些重要国家驻华大使都是什么来头呢?主要分为以下两类:
1、美国驻华大使
尼古拉斯·伯恩斯。2021年12月16日,美国参议院投票通过了尼古拉斯·伯恩斯担任美驻华大使一职的任命,填补了该职位一年多以来的空缺。其现担任哈佛大学肯尼迪政府学院的外交和国际关系教授,以及阿斯彭学会等美国智库的高级顾问。
1995年至1997年,担任美国*务*新闻发言人;1997年至2001年担任美国驻希腊大使;2001年至2005年担任美国驻北约常驻代表;2005年至2008年,担任美国*务**治事务副国务卿。
由此可见,伯恩斯具有较深的外交履历和政府履历,*高层次达到过副国务卿的位置。
尼古拉斯·伯恩斯
2、俄罗斯驻华大使
杰尼索夫。2013年至今,一直担任俄罗斯联邦驻华大使馆特命全权大使,已有8年多的时间。
杰尼索夫的外交履历非常丰富。1997-2000年,担任俄罗斯联邦外交部经济合作司司长;2000-2001年,担任俄罗斯联邦驻阿拉伯埃及**国特命全权大使;2001-2004年,担任俄罗斯联邦外交部副部长;2004-2006年,担任俄罗斯联邦常驻联合国、联合国安理会总代表;2006-2013年,担任俄罗斯联邦外交部靠前副部长。
可以看出,杰尼索夫是俄罗斯外交领域非常重要的官员,可以称得上仅次于现任的外交部长。对俄罗斯来说,中俄关系至关重要。安排原外交部靠前副部长出使中国,也是对中俄关系的极度重视。
杰尼索夫
3、英国驻华大使
吴若兰(Caroline Elizabeth Wilson)。2020年10月起,担任英国驻华大使。
吴若兰与中国的渊源颇深,早在1997年至2000年,她在北京师范大学完成普通话培训,之后担任英国驻华大使馆一等秘书,开启了她的推荐驻外职位,主要参与香港事务及中英联合联络小组的工作。
2008年至2012年,在英国驻莫斯科大使馆担任公使衔参赞。随后再次来到中国,在2012至2016年间,吴若兰担任英国驻香港及澳门总领事。
2016年至2019年,吴若兰返回英国,担任英国外交、联邦事务及发展部的欧洲司司长。
2020年10月,吴若兰抵达北京,开始驻华大使的任期。值得一提的是,吴若兰普通话非常流利。
吴若兰
4、法国驻华大使
罗梁(Monsieur Laurent Bili)。2019年9月起,担任法国驻华大使。
2007年-2009年,担任法国驻泰国特命全权大使,是其推荐驻外大使职位。随后,曾先后担任法国国防部军民事务办公室主任、驻土耳其特命全权大使、驻巴西特命全权大使和外交部全球化总司长。
2019年9月起,从司长的任上担任驻华大使。
罗梁(Monsieur Laurent Bili)
5、朝鲜驻华大使
李龙男(Ri Ryong Nam)。2021年2月起,担任朝鲜驻华大使。
曾2008年出任贸易相,成为朝鲜最年轻的正部级干部,当时年仅48岁。2014年7月,担任对外经济相,相当于我国的商务部长。随后,还曾担任过副总理。
大家都知道,中朝关系对于双方来说,都是至关重要的,可以称得上“优先考虑”。朝鲜选派副总理级别的官员担任驻华大使,可见对于中国的重视。
李龙男(Ri Ryong Nam)
6、德国驻华大使
暂空缺。
前任大使贺岩,自2021年8月起任德国驻华大使,不幸的是,其于9月6日突然离世。贺岩自2015年至2021年间在德国联邦总理府工作,最初担任难民政策协调领导小组组长,自2017年起任对外政策、安全和发展政策司司长以及时任德国总理安格拉·**的对外政策顾问。
贺岩
7、日本驻华大使
垂秀夫。2020 年 9 月起,担任日本驻华大使。
垂秀夫自进入外交领域后,基本上都在从事亚太事务,与中国的渊源较深。1989至1999年,曾在日本驻华大使馆担任二秘、一秘,开启正式的驻外生涯。 1999 年1月,担任日本驻香港总领事馆领事。随后,一直在日本的外务省担任有关职务。
2011 年 9 月,垂秀夫第二次履新中国,担任驻华大使馆公使,2013年12月离任。
在担任驻华大使前,垂秀夫的上个职务是2019 年7月起担任的大臣官房长。这是日本外务省的一个职务,总管人事、宣传、各部门行政事务等工作,有点类似于办公厅主任,或者说人事司司长一职。
值得一提的是,垂秀夫曾在1986年赴南京大学留学,能说一口流利的中文,是个“中国通”, 对中国大陆以及港澳台事务相当熟悉。
垂秀夫
8、印度驻华大使
罗国栋。据有关报道,其将于近期到任,现任 印度驻荷兰大使。
罗国栋通晓中文,曾派驻过香港、北京、毛里求斯和印尼等地。
罗国栋
9、巴西驻华大使
保罗·瓦莱。 2018年12月起,担任巴西驻华大使。
翻看其履历,在驻外期间曾任职于巴西驻意大利、驻智利、常驻日内瓦代表团及巴西驻世界贸易组织和日内瓦其他经济组织代表团。在巴西国内,曾担任外交部长助理(2001-2003),经济司司长(2011-2015)及拉丁美洲和加勒比司司长(2015-2018)。
以上就是大使是什么行政级别?的详细内容,希望通过阅读小编的文章之后能够有所收获!