印尼煤炭禁止出口吗？

印尼煤炭禁止出口吗

有点意思，美国国务卿布林肯大张旗鼓跑到印尼“串亲戚”之后，印尼突然放了一个惊天大雷，亲自写了一封信给本国所有煤矿企业，宣布将于2022年1月1日到1月31日间禁止煤炭出口，理由是缓......接下来具体说说

印尼本月禁止煤炭出口，发生了什么？影响有多大？

2021年12月31日，印度尼西亚政府突然宣布，因预计1-2月国内电厂供煤紧张， 将于2022年1月1日至1月31日间停止煤炭出口，以缓和国内煤炭供应短缺引发的电力危机。

印尼矿产和煤炭局局长 Ridwan Jamaludin 在有关声明中表示：

“如果不采取战略行动，可能会出现大面积停电。”

据路透社，印尼国内有一项名为“国内市场义务 (DMO) ”的政策，该政策要求，煤矿企业必须向国家公用事业公司 Perusahaan Listrik Negara (PLN) 供应年产量的25%以满足国内需求，且供应的6322 大卡动力煤价格上限为每吨70美元/吨，该价格远低于目前市场价。

Jamaludin 表示， 因为各发电厂每个月的煤炭供应都低于 DMO，印尼国家电力公司（PLN）和*电企的煤炭库存处于极低水平，对该国电力供应构成威胁，故决定限制煤炭出口。 同时，他补充称，当印尼国内发电厂的煤炭供应全部满足后，煤炭出口将恢复正常。不过他并未提及具体时间，只提及会在1月5日之后“对一切进行评估”。

此举并非首次， 早在去年8月，就有34家印尼煤矿公司就因未能履行1-7月的“国内市场义务 (DMO) ”政策，被印尼当局暂停煤矿出口。

对此，印尼煤炭行业颇有怨言。印尼煤炭开采协会 (ICMA) 认为，此举引发煤炭企业和国际买家之间的商业纠纷，进而损害印尼作为世界煤炭供应商的声誉和可靠性。

印尼曼迪利银行（Bank Mandiri）的行业分析师 Ahmad Zuhdi Dwi Kusuma 预测，随着煤炭库存下降，印尼的出口禁令将在未来几周推高全球煤炭价格。同时，印尼的煤炭客户可能转向俄罗斯、澳大利亚、蒙古等国家。他表示：

“在如今全球不确定性（风险加大）的背景下，市场通常会去寻找最安全的合作伙伴。”

影响几何？

作为 全球最大动力煤出口国、我国煤炭/动力煤靠前大进口来源国 ， 印尼此举无疑会收紧全球煤炭供给市场。

作为我国煤炭/动力煤靠前大进口来源国， 2021年1~11月， 我国进口印尼动力煤 1.77亿吨，同比增长54.4%，占进口动力煤总量的74.4%； 总量上看， 我国去年1~11月累计进口印尼煤1.78亿吨，较去年同期增加6361万吨。

据国盛证券煤炭团队分析师张津铭的测算，2021年，我国自印尼月均进口动力煤约1600万吨，若印尼禁止煤炭出口， 将影响我国动力煤有效供应的5.3% ，且考虑到目前澳煤依然受限，其他国家进口体量有限，因此 短期内该缺口难以通过其他国家进行弥补 ，若印尼 出口禁令长期持续或将造成我国动力煤市场重回供需平衡甚至略偏紧局面 。

同时，张津铭团队还提及，在目前国内煤价跌幅较大，进口煤价格开始小幅倒挂，国内终端用户和贸易商进口煤采购热情被极大限制的背景下， 进口煤数量的减少将对国内煤炭市场形成较强支撑。

赚翻了的印尼煤炭巨头

华尔街见闻在2021年度资产复盘中提及：去年下半年，市场关注的核心问题之一是“能源危机”，“国外缺气、国内缺碳”等话题一度为市场热议。在各国努力从化石燃料转向清洁能源，但新经济增速不足以填补缺口之际，被新时代抛弃的原油、煤、天然气等化石能源们展开了“困兽之斗”，价格纷纷开启“暴涨模式”。

印尼煤炭开采协会执行董事 Hendra Sinadia 就认为，虽然一些煤矿企业因预计化石燃料前景黯淡而一直在进行多元化投资，但现在谈论煤炭的消亡还为时过早。他表示：

“考虑到煤炭仍然是最实惠的发电燃料，我预计至少在未来40年内，煤炭的需求仍将保持强劲。”

这一背景下，这个全球最大动力煤出口国的各路煤炭生产商们，去年不仅赚的盆满钵满，股价也纷纷走高。 印尼股票经纪公司 Samuel Sekuritas Indonesia 的分析师 Dessy Lapagu 表示：

“随着煤炭价格的上涨，煤矿企业的财务业绩正在改善，这提振了煤炭公司的股价。”

具体来看，印尼第二大动力煤生产商 Adaro Energy 前九个月的收入比同比增长了30%以上，达到26亿美元，股价更是在过去一年中上涨了 38%；煤炭巨头 Bayan Resources 前九个月的收入同比攀升了70%以上，达到17亿美元，股价在过去12个月内跳涨了70%以上，助其创始人 Low Tuck Kwong 的财富翻番；印尼最大的最大的动力煤生产商之一 Harum Energy 股价去年的涨幅更是超过了200%。

印尼突然禁止煤炭出口，对中国影响最大，要警惕其与美国同流合污

当地时间12月31日，印度尼西亚政府突然宣布，为缓解国内煤炭供应紧缺，将于2022年1月1日至1月31日间停止煤炭出口，以避免该国国内出现供电不足的现象。印尼煤炭行业对这一出口禁令颇有怨言，认为这可能会引发煤炭企业和国际买家之间的商业纠纷，进而损害印尼作为世界煤炭供应商的声誉。印尼曼迪利银行（Bank Mandiri）行业分析师预测，随着煤炭库存下降，印尼的出口禁令将在未来几周推高全球煤炭价格。

印尼突然来这一手，中国方面是始料未及的，因为就在不久前（12月21日），中国多家企业与印尼煤企业在2021年中国进口煤峰会上再签订单，中方将继续从印尼进口煤炭。现在突然禁止煤炭出口，虽然它的理由是防备自己供电不足，并没有提起中国，但这明显是针对中国，某种意义上而言，这是在背后捅了中国一刀。因为印尼是我国的最大煤炭进口国，去年前11月，对华供应占我们总进口数量的61%。所以说印尼停止煤炭出口，对中国的伤害是最大的，甚至有可能影响到中国的经济发展。

还有便是，印尼选择的时间节点很是敏感，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于1月1日正式生效。印尼前一天跳出来搞突然袭击。这明摆着是拉后腿的举动，不利于RCEP生效后的贸易交流。毕竟搞这个协议就是为了大家能够更好地自由贸易，你上来就封锁一个月不出口了，一个月之后是否出口还要重新评估，这明显是挑事。而且RCEP尚未生效的5个国家里面就有印尼的存在。再加上印尼给的借口也很是牵强，“避免国内出现供电不足的现象”这个问题往年都没有出现，反而今年突然出现了。而就算是供电不足，难道真的需要一刀切一点也不出口了，不应该是在开采量不变的情况下减少出口吗？

因此这里面大概率暗含针对中国的暗箭，这背后很可能有美国操纵。2021年12月份，布林肯访问了印尼，之后印尼就公开表示，放弃购买俄罗斯苏-35战机，转而购买美国F-15EX战机。这明显是想要和美国加强合作的节奏，现在开始有针对性的对中国出手，想不联系在一块都难。虽然印尼禁运一个月也就2000万吨左右，对中国来说也无关痛痒。说实话中国并不缺煤，只不过是沿海地区消耗很大，从中国北方调集煤炭南下，远没有从东南亚进口来的划算。但其在某种程度上是在破坏RCEP的生效，是会产生极为恶劣的影响的。

RCEP一旦完全生效，那么就是当之无愧的世界靠前大自贸区，而以中国的体量在里面天然是领导者的地位。这是美国最不想要看到的，因为一旦有了RCEP做后盾，中国将更难对付。在其还未生效之时，各路专家都曾分析过，要警惕美国的破坏行动。现在来看，美国已经开始出手了，印尼很可能就是它推出来进行试探的。不过好在印尼还未生效RCEP，造成的影响还是可控的。有中国掌舵的该协定，不至于受到太大影响，毕竟中国庞大的市场和开放的姿态，可以成为最佳的合作伙伴，这是能够稳定人心的。

美国“串门”后，印尼宣布禁止煤炭出口1个月，中国是其最大买家

有点意思，美国国务卿布林肯大张旗鼓跑到印尼“串亲戚”之后 ，印尼突然放了一个惊天大雷，亲自写了一封信给本国所有煤矿企业，宣布将于 2022 年 1 月 1 日到 1 月 31 日间禁止煤炭出口，理由是缓解该国煤炭供应紧缺，预防供电不足。

这个理由站得住脚吗？之前印尼预计今年可以生产6.37亿吨到6.64亿吨的煤炭，而该国的煤炭消费量大概是1.9亿吨，虽然这个煤炭产量和消费量只是预期，没有最终确定，但是也说明了印尼根本不缺煤，所谓煤炭供应短缺，有可能只是台面上的说法。

不然，印尼再怎么需要用电，也不至于一年要多消费近5亿吨的煤炭，那也太夸张了，等下世界环保组织直接登门训话。要知道，印尼是全球最大的动力煤出口国，去年全年出口量也仅是4亿吨左右。很明显，印尼官方说法完全站不住脚。

外行人都知道是怎么一回事，印尼煤炭行业更是心知肚明，对政府这份煤炭出口禁令超级不爽，始终不太愿意做别人的挡箭牌。

此时此刻，印尼煤炭开采协会正在呼吁政府撤销出口禁令，因为煤矿企业已经和国际买家签好了合同，现在不按时出货，会有一大堆麻烦事找上门，各种商业纠纷、声誉受损想想就头疼。

更加实在地说，现在全球能源价格一直在涨，所有能源出口国都趁此风口为自己谋利， 截至去年 12 月 10 日，印尼煤炭开采行业利润已经达到 70.05 万亿印尼盾（约合 310 亿元人民币），已完成目标的 179.14 ％。 就算印尼煤炭出口商一把鼻涕一把泪地哭诉，也拦不住耳根子软的当局，人家就是要自断财路，真是可惜。

这份煤炭禁令也让国际买家觉得印尼这个煤炭供应商一点都不靠谱，说翻脸就翻脸，合同协议都不认，大家以后估计很难放下戒备心来和印尼打交道、做生意。

需要一提的是，因为低成本海运和距离不远的优势，印尼煤炭在中国东南沿海城市还挺吃香的，运往广东的每吨印尼煤甚至比国产煤还要便宜100元， 所以中国也是印尼煤炭最大的买家， 2021 年 1-11 月，我国进口了 1.78 亿吨印尼煤，占总进口比 61 ％。

不要看到 61 ％就以为很大，毕竟中国煤炭进口占消费量的比例不到 10 ％，而且和我国 40 多亿吨的煤炭年产量相比，这点印尼煤就是小菜一碟。 另外，2022年冬季奥运会即将举行，正是我国用电用煤的关键时期，肯定早就做好各种备案，总的来说，印尼的煤炭禁令对我国影响不大。

相反，印尼的做法很有可能会失去中国、日本、韩国等大客户，让俄罗斯、蒙古等国捡漏，这也不难理解，在全球各种不确定因素频发的情况下，国际买家都会找最安全的合作伙伴，印尼或许真的是“偷鸡不成蚀把米”了。

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