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随着各类数据呈现爆炸式的增长，大数据、云计算等技术不断涌现，“数字化”的理念已经渗透到各个领域，各行业企业机构目前正在从 “信息化” 转型到 “数字化” 中，数据价值化加速推进，数据安全已成为数字经济时代最紧迫和最基础的安全问题。同时，数据安全问题给个人隐私、社会稳定、国家安全也带来了巨大的挑战。如何精准识别基于数据自身的风险，成为数据安全治理与防护的前提条件。

1、什么是数据安全风险评估？

2、数据面临哪些安全风险？

3、为什么需要做数据安全风险评估？

4、数据安全风险评估参考标准有哪些？

5、数据安全风险评估流程有哪些？

1、什么是数据安全风险评估？

基于数据分类分级的风险评估模型，通过对策略与规程、数据与系统资产、组织与人员管理、服务规划与管理、数据供应链管理、合规性管理以及数据全生命周期安全管理7大层面，从组织建设、制度流程、技术工具、人员能力4个维度，对数据的采集、传输、存储、处理、交换、销毁全生命周期进行风险识别和评估，发现数据存在的安全风险。并针对发现的数据安全风险给出风险处置计划。

2、数据面临哪些安全风险？

• 数据合规安全风险：大部分企业的数据安全合规体系建设还处于起步状态，对违规所带来的风险缺乏相应的评估机制，可能存在潜在的数据泄露、数据丢失、数据篡改、数据滥用等安全风险。
• 关键信息基础设施数据安全风险：目前关键信息基础设施运营者重要数据的全生命周期保护严重不足，未建立起有效的防护体系机制。
• 数据出境安全风险：数据出境的风险重点来源于数据出境的合规类风险。
• 数据方向性风险：数据建设方向不明确，缺乏规划和治理。
• 数据项目风险：数据项目可行性、进度、质量、安全保密、合规等方面的风险。

3、为什么需要做数据安全风险评估？

在大数据时代，数据泄漏、数据滥用、数据篡改等各类安全风险的存在，让企业在建设执行数据安全风险评估方面变得紧迫和必要；同时，在国家监管层面对数据安全风险评估也提出了要求。

《中华人民共和国数据安全法》

第二十二条　国家建立集中统一、高效权威的数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制。

第三十条　重要数据的处理者应当按照规定对其数据处理活动定期开展风险评估，并向有关主管部门报送风险评估报告。

《中华人民共和国个人信息保护法》

第九条 个人信息处理者应当对其个人信息处理活动负责，并采取必要措施保障所处理的个人信息的安全。

《中华人民共和国网络安全法》

第十八条 国家鼓励开发网络数据安全保护和利用技术，促进公共数据资源开放，推动技术创新和经济社会发展。

《关键信息基础设施安全保护条例》

第十五条　专门安全管理机构具体负责本单位的关键信息基础设施安全保护工作，履行下列职责：

（六）履行个人信息和数据安全保护责任，建立健全个人信息和数据安全保护制度。

《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》

第二十八条 重要数据的处理者，应当明确数据安全负责人，成立数据安全管理机构。数据安全管理机构在数据安全负责人的领导下，履行以下职责：

（四）定期组织开展数据安全宣传教育培训、风险评估、应急演练等活动。

第五十五条 主管部门应当定期组织开展本行业、本领域的数据安全风险评估，对数据处理者履行数据安全保护义务情况进行监督检查，指导督促数据处理者及时对存在的风险隐患进行整改。

4、数据安全风险评估参考标准有哪些？

GBT 36073-2022《数据管理能力成熟度评估模型》

TISC-0011-2022《数据安全治理能力评估方法》

YD/T 3865-2021《工业互联网数据安全保护要求》

GB/T 20984-2007《信息安全技术 信息安全风险评估规范》

GB/T 35273-2020《信息安全技术 个人信息安全规范》

GB/T 39335-2020《信息安全技术 个人信息安全影响评估指南》

GB/T 37988-2019《信息安全技术 数据安全能力成熟度模型》

GB/T 37973-2019《信息安全技术 大数据安全管理指南》

5、数据安全风险评估流程有哪些？

参照信息安全风险评估方法，以数据资产为评估对象，数据处理活动中所面临的风险为评估内容，提供一套可落地可指导实践的数据安全风险评估方法。核心内容包括：评估准备、风险识别、风险分析和风险评价。

评估准备

当前企业与组织实施风险评估工作，更多是从国家法律法规及行业监管、业务需求评估等相关要求出发，从战略层面考量风险评估结果对企业相关的影响。数据安全风险评估准备的内容，主要包括：评估对象、评估范围、评估边界、评估团队组建、评估依据、评估准则、制定评估方案并获得管理层支持。

风险识别

主要包括资产价值识别、数据处理活动要素识别、合法合规性识别、威胁识别、脆弱性识别以及已有安全措施识别。

风险分析

通过采取适当的方法与工具，可得出企业所面临的合法合规性风险、数据安全事件发生的可能性以及数据安全事件发生对组织的影响度，从而得到数据安全风险值。

风险评价

企业在执行完数据安全风险分析后，通过风险值计算方法，会得到风险值的分布状况，对风险等级进行划分，一般会划分为：高、中、低三个等级。依据风险评价中风险值的等级，明确风险评估结果内容。

END

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上以风俗奢靡，秋，七月，乙未，制：“乘舆服御、金银器玩，宜令有司销毁，以供军国之用；其珠玉、锦绣，焚于殿前；后妃以下，皆毋得服珠玉锦绣。”戊戌，敕：“百官所服带及酒器、马衔、镫，三品以上，听饰以玉，四品以金，五品以银，自馀皆禁之；妇人服饰从其夫、子。其旧成锦绣，听染为皁。自今天下更毋得采珠玉，织锦绣等物，违者杖一百，工人减一等。”罢两京织锦坊。

开元三年（乙卯、公元715年）春季正月，癸卯（二十日），唐玄宗任命卢怀慎为检校吏部尚书兼黄门监。卢怀慎为官清廉谨慎，生活节俭朴素，从不谋求资财产业。虽然作卿相的高官，但常将得到的俸禄和赏赐随手周济亲朋故旧，因而他自己的妻子儿女的生活不能免于饥寒，他所住的房子也因长期失修而难以遮风挡雨。

姚崇曾有一次为儿子办丧事请十几天的假，从而使得应当处理的政务堆积成山，卢怀慎无法决断，感到十分惶恐，入朝向玄宗谢罪。唐玄宗对他说：“朕把天下之事委托给姚崇，只是想让您安坐而对雅士俗人起镇抚作用罢了。”姚崇假满复出之后，只用一会儿功夫便将未决之事处理完毕，不禁面有得意之色，回头对紫微舍人齐浣道：“我作宰相，可以与历史上那些宰相相比？”齐浣没有回答。姚崇继续问道：“我与管仲、晏婴相比，谁更好些？”齐浣回答说：“管仲、晏婴所奉行的法度虽然未能传之后世，起码也做到终身实施。您所制定的法度则随时更改，似乎比不上他们。”姚崇又问道：“那么到底我是什么样的宰相呢？”齐浣回答说：“您可以说是一位救时之相。”姚崇听后十分高兴，将手中的笔扔在桌案上说：“一位救时宰相，也是不容易找到的呀！”

卢怀慎与姚崇同时担任宰相，自认为才能不及姚崇，所以每遇到一件事，都要请姚崇处理，当时的人将他称为“伴食宰相”。

臣司马光曰：春秋时期齐国的鲍叔牙对于管仲，郑国的子皮对于子产，都是前者职位在后者之上，因为了解后者的贤能而甘居其下，将治理国家的大权交给他们，这种做法受到孔子的赞赏。汉朝丞相曹参自认为才能不及萧何，因而完全奉行萧何制定的法度，不加任何修改，汉家的功业即因此而得以成就。如果不贤的人当权，作为他的僚属，为了苟全性命保有禄位，无原则地秉承上司的旨意行事，不顾国家的安危得失，这种人真是国家的罪人。如果贤良明智的人当权，作为他的僚属，用欺诈蛊惑来扰乱他的布署，用独断固执来削弱他的权力，用百般嫉妒来诋毁他的功绩，用执拗乖僻来窃取他的名望，这种人也是国家的罪人。姚崇是唐朝的贤相，卢怀慎与他齐心协力，以成就唐明皇太平盛世的基业，对他有什么可以责备的呢！《尚书·秦誓》上说：“如果有一位臣子，一心守善而没有什么其他的本领，他的心地宽广休美，能够容人容物。别人有了本事，就好像是他自己的本事一样；别人才能出众，他能做到不仅口中常常加以称道，而且真正能从内心里喜欢上这个人。这是能容人的人，用他安定我的子孙臣民，则我的子孙臣民是能得到好处的啊。”这段话所说的就是象卢怀慎这样的人。

御史大夫宋璟因在朝堂上监督杖刑时处刑轻于罪人应得之刑，被唐玄宗贬为睦州刺史。

突厥十姓中先后归降大唐的达一万余帐。高丽族的莫离支文简是突厥十姓的女婿，二月，也与陕跌都督思泰等人率众从突厥前来归降。唐玄宗下令用黄河以南的区域来安置所有前来归降的突厥部众。

三月，突厥十姓中的胡禄屋酋长支匐忌等入朝谒见唐玄宗。夏季，四月，庚申（初九），由于突厥十姓归降朝廷的越来越多，唐玄宗任命右羽林大将军薛讷为凉州镇大总管，驻凉州，赤水等军都受他指挥调度；又任命左卫大将军郭虔瓘为朔州镇大总管，驻并州，和戎等军都受他调度指挥，负责领兵防备突厥可汗默啜的进犯。

突厥可汗默啜发兵征讨葛逻禄、胡禄屋、鼠尼施等部落，连战皆捷。唐玄宗命令北庭都护汤嘉惠、左散骑常侍解琬等人出兵相救。五月，壬辰（十二日），唐玄宗又命令汤嘉惠等人与葛逻禄、胡禄屋、鼠尼施以及定边道大总管阿史那献的军兵互相策应。

山东出现特大蝗虫灾害，有些灾民在受灾田地的旁边焚香膜拜设祭祈福，却不敢下手捕杀蝗虫。姚崇奏请派遣御史督促各州县捕杀埋葬蝗虫。有些人认为蝗虫数量太多，无法尽行除灭，玄宗也对此举能否奏效感到疑惑。姚崇说；“现在山东蝗虫漫山遍野，黄河南北两岸百姓逃亡略尽，岂可坐视蝗虫吞噬禾苗，却不动手灭蝗救灾呢！即使这样做没能将蝗虫全部杀死，也要比养蝗虫造成灾害强。”唐玄宗于是同意按他的意见去办。卢怀慎认为如果杀灭的蝗虫太多，恐怕会对天地阴阳之气的调和造成妨害。姚崇道：“当年楚庄王吞吃水蛭，他的病就痊愈；孙叔敖杀死两头蛇，上天降福给他。为什么不忍心看到蝗虫被杀死却忍心看着百姓被饿死呢！倘若杀死蝗虫会招来灾祸，那么我姚崇请求一人承当责任！”

唐玄宗对宰相们说：“每当朕读书遇到疑难问题的时候，都找不到一个可以请教的人；你们可以挑选儒学之士，每天入宫侍读。”卢怀慎推荐太常寺卿马怀素。九月戊寅，玄宗任命马怀素为左散骑常侍，让他与右散骑常侍褚无量每人一天地轮流入宫侍读。每次他们到宫门，玄宗都让人用肩舆将他们抬进宫内；有时因为在别馆道远，就允许他们在宫中骑马。玄宗还亲自迎送，用对待师傅的礼节侍奉他们。由于褚无量年老体衰，玄宗特意让人为他做一顶腰舆，褚无量在内殿时，玄宗就让内侍们用腰舆抬着他走。

九姓思结都督磨散等人前来归降，己未（疑误），唐玄宗全部委以官职，将他们遣还。

西南诸蛮进犯边界，唐玄宗派右骁卫将军李玄道调集戎、泸、夔、巴、梁、凤等州兵马三万人，会同边地原有驻屯兵马前往征讨。壬戌，唐玄宗任命凉州大总管薛讷为朔方道行军大总管，任命太仆寺卿吕延祚和灵州刺史杜宾客为朔方道行军副总管，率兵征讨突厥。

甲子，唐玄宗来到岐州县境内的凤泉汤；十一月乙卯，玄宗回到京师。

刘幽求自杭州刺史改任彬州刺史，心中愤愤不平。甲申（初六），刘幽求在赴任的路上去世。

丁酉（十九日），唐玄宗任命左羽林大将军郭虔瓘兼任安西大都护、安西四镇经略大使。郭虔瓘请求自行招募关中士卒一万人到安西讨击胡人，并且要求由官府负责向这些人提供运输工具和做好的干粮。唐玄宗批准他的请求。将作大匠韦凑上疏认为：“现在西域各族均已臣服朝廷，虽然有时也常出现一些轻微的盗窃现象，但当地原有的官军就完全能够控制局势。相反，为做到强干弱枝，关中地区的军事防务倒是应该大大加强。自近年西北两大敌人侵犯边境以来，关中各地壮丁，几乎被征发殆尽，怎么能够再次招募骁勇之士派遣到那么边远的地方去呢！再说，一万名丁壮长途跋涉六千余里，还要全部由官府提供运输工具和熟食，沿途经过的州县又怎么支付得了这样庞大的开支！秦、陇以西，户口逐渐减少，过凉州以后，到处都是戈壁沙漠，把这么多人派到那样的地方去驻守，又从哪里去筹措军需呢！纵然此次发兵有十足的取胜把握，能得到的东西又有多少呢？倘若征伐计划受到延误，岂不是所失更大！陛下只要认真计算一下此行的所用与所得，两相比较，就可以知道其中的利害与得失。上古唐尧之时，仁爱兼及华夏、夷狄，中外太平无事；汉武帝穷兵黩武，远征异域，虽然多次取胜，但中国却因此而民穷财尽。现今论及有德之主，都向往唐尧，不向往汉武帝；何况那些邀功不成的，就更不能相提并论。”当时姚崇也对郭虔瓘的计划不以为然。后来郭虔瓘终于无功而返。

当初，监察御史张孝嵩奉命出使廓州，回朝之后陈碛以西边地区的利害，请求再次前往该地考察军事情势；唐玄宗同意他的请求，并允许他相机行事，不必等待上奏。

拔汗那国是古代乌孙国的后裔，归附大唐朝廷的岁月很久了。吐蕃与大食共立阿了达为拔汗那王，调集军队进攻拔汗那，原来的拔汗那王兵败之后，奔往唐安西都护府求救。张孝嵩对都护吕休璟说：“如果不发兵相救，今后我们就没有资格向西域诸国发号施令。”于是率领附近各戎族部落兵马一万余人，出龟兹镇向西挺进数千里，攻占数百座城池，长驱直入敌境。在这个月，张孝嵩率部在连城进攻阿了达。张孝嵩亲自披甲上阵，督率士卒快速攻城，从巳时开始直至酉时，连屠阿了达三座城堡，俘获、斩首共计一千余人，阿了达只带几名骑兵逃入山谷之中。张孝嵩传檄诸国，唐军声威震动西域，大食、唐居、大宛、罽宾等八国全都派遣使者请求归降。这时恰好有人控告张孝嵩贪污，张孝嵩因此被关进凉州的监狱，后来，又被贬为灵州兵曹参军。

京兆尹崔日知贪婪残暴，不守法度，御史大夫李杰准备检举他的恶行，崔日知却反诬李杰有罪。十二月，侍御史杨瑒在朝廷上上奏玄宗说：“假如负责检举弹劾的部门，可以让奸邪之徒随意恐吓威胁，那么御史台也就应该撤销”。唐玄宗马上下令李杰照常处理政务，并且将崔日知贬为歙县县丞。

有人进言说：“各道按察使只会给官府和百姓添麻烦，请陛下精简各地的刺史、县令，停止向各道派遣按察使。”唐玄宗下令召集尚书省官员讨论这件事。姚崇认为：“现在只不过是选派十道按察使，尚且担心未必都找到合适的人选，何况全国共有三百多个州，至于县的数量则又超过好几倍，每一位刺史县令怎么能都称职呢！”玄宗于是没有停派按察使。

尚书左丞韦玢上奏道：“各部郎官大多无事可做，请陛下裁汰郎官，改授他职。”不久韦玢就被外放为州刺史，宰相打算任命他为冀州刺史，玄宗下令改派他到一个小州去作刺史。姚崇上奏道：“各部郎官松散懈怠，还有不称职的，韦玢请求裁汰郎官，正是奉公的表现。现在郎官刚刚被改任他职，韦玢就被贬黜外放，街谈苍议都说这是受到郎官的诽谤所致；臣担心今后尚书左右丞以韦玢为戒，那么尚书省的日常事务又怎么能够办好呢！臣希望陛下对此事全面考察，以便使为官者无所疑惧。”唐玄宗于是将韦玢任命为冀州刺史。

突骑施酋长守忠被杀以后，突厥可汗默啜的兵马撤走，守忠的部将苏禄聚集余众，自己作了酋长。苏禄很善于安抚部下，十姓部落便逐渐归附到他的麾下，使他的部众达到二十万，并占据西方的大片土地。不久，苏禄便派遣使者入朝谒见玄宗。在这一年，玄宗任命苏禄为左羽林大将军、金方道经略大使。

王皇后的妹夫、尚衣奉御长孙昕因一些小事与御史大夫李杰关系不睦。

开元四年（丙辰，公元716年）春季正月，长孙昕和他的妹夫杨仙玉在小巷里等候李杰将他痛打一顿。李杰上表自诉道：“臣的头发皮肤被毁伤，只不过是受皮肉之苦，臣的朝服衣冠受侵凌，则使国家的尊严受到侮辱。”唐玄宗听后勃然大怒，下令在朝堂将长孙昕和杨仙玉用刑杖活活打死，以向文武臣僚谢罪。玄宗还专门降敕安慰李杰道：“长孙昕等人是朕的近亲，朕平日训导不力，致使他们敢侵犯朝廷大臣。现在虽已将他们处以极刑，恐怕仍不足以谢罪。还望您仍以刚正之心，憎恨坏人坏事，千万不要把这样的恶人放在心上。”

丁亥（初十），宋玉李成器改名为李宪，申王李成义改名为李捴。

乙酉（初八），陇右节度使郭虔瓘上奏，以石良才等八个奴仆均立有战功为由，请玄宗任命他们为游击将军。任命这些人为官的敕令下达后，卢怀慎等人奏道：“郭虔瓘依仗自己的尺寸之功，动辄亵渎常法，居然要为奴仆请授五品之职，这实际上是拢乱朝廷纲纪。陛下不应答应这种要求。”唐玄宗采纳卢怀慎等人的建议。

丙午（二十九日），唐玄宗任命鄫王李嗣真为安北大都护和安抚河东、关内、陇右诸蕃大使，任命安北大都护张知运作他的副职。又任命陕王李嗣为安西大都护、安抚河西四镇诸蕃大使，任命安西都护郭虔瓘作他的副职。鄫王和陕王均不出朝赴任。诸王遥领节度之制即从这时开始。

二月，丙辰（初九），唐玄宗来到骊山温泉。吐蕃军队包围松州。丁卯（二十日），唐玄宗回到宫中。辛未（二十四日），唐玄宗任命尚书右丞倪若水为汴州刺史兼河南采访使。

唐玄宗虽想重视都督、刺史，选拔有才能名望的京官担任这些职务，但当时的士大夫却还是轻视地方官。扬州采访使班景倩入朝任大理寺少卿，途中经过大梁，倪若水为他饯行，分手后站在原地遥望他的车马所扬起的尘土，许久之后才返回衙门，并对他属下的官员们说：“班生此次入朝为官，真是无异于登仙哪！”

癸酉（二十六日），松州都督孙仁献向包围该城的吐蕃军队发动一次出其不意的进攻，取得重大的胜利。

唐玄宗曾派遣宦官到江南捕捉䴔䴖、鸂鶒等水鸟，准备在禁苑中放养。使者所到之处，地方鸡犬不宁。在他们路过汴州时，倪若水进言道：“眼下正是农忙时节，陛下为满足园林赏玩的需要，不惜派人到处网罗捕捉飞禽。远自长江、五岭捉来，再由水陆两路传送到京，路上还要用最好的食物饲养它们。道路上的人们看到，岂不认为陛下把人看得轻贱把鸟看到贵重吗！陛下应当把凤凰当作普通的飞禽，把麒麟当作普通的走兽，何况是䴔䴖、鸂鶒这样的水鸟，又有什么可珍贵的呢！”唐玄宗亲手书写敕书向倪若水致谢，赏赐他绢帛四十段，并下令将捉来的鸟全部放掉。

山东的蝗灾又起，姚崇又下令各州组织人力捕杀蝗虫。倪若水说：“蝗虫是上天降下的灾祸，并非人力可以扭转的，朝廷应当通过修德行善来消除蝗灾。十六国时期前赵的刘聪就常捕杀埋掉蝗虫，但蝗虫所造成的灾害却反而更为严重。”于是抵制前去督促捕蝗的御史，不服从他的命令。姚崇写信给他说：“刘聪乃僭越称帝，因此德不胜邪；当今乃圣朝明君，所以邪不胜德。自古郡守贤良，蝗虫不入其境。倘若修德可以免除蝗灾，岂不等于说蝗灾是因为无德而招致的吗！”倪若水这才不敢坚持违抗捕杀蝗虫的命令。夏季，五月，甲辰（二十九日），唐玄宗颁布敕命，委派使者分赴山东受灾各州仔细考察地方官捕杀蝗虫的情况，并将勤勉者和懒惰者的姓名记录下来回奏。也正是因为这样，连年发生的蝗灾才没有引起严重的饥荒。

有人对唐玄宗说：“今年选官太滥，所任命的县令大多数不称职。”所以等到新任命的官员入朝拜谢的时候，玄宗便召集所有的县令到宣政殿殿庭上，以如何治民为题命他们各作策文一篇。其中只有鄄城县令韦济词理最佳，玄宗特意将他提升为醴泉县令。其余有二百多人没有达到要求，暂且让他们上任；又有四五十个人被放回家中继续学习。吏部侍郎卢从愿被降职为豫州刺史，李朝隐被降职为滑州刺史。卢从愿共主持选官事务达六年之久，与李朝隐都是公认的称职官员。当初在高宗朝，马载和裴行俭二人在吏部最有名，人们都说吏部前有马、裴，后有卢、李。韦济是韦嗣立的儿子。

有个胡人进言，说海南盛产珠翠奇宝，可以派人前去采购，并且趁机大讲对外贸易的利益；还建议去师子国寻访灵丹妙药和精于医术的女子带回宫中。唐玄宗命令监察御史杨范臣跟着这位胡人一起前去访求。杨范臣不慌不忙地向玄宗奏道：“陛下前年焚毁珠宝玉器和锦绣织物，表示再也不用这些东西。现在陛下想要的东西与前年焚毁的东西有什么区别呢！那海上贸易与商贾之人争利，恐怕与帝王的规矩不符。再说胡药的药性，我们中国人多无法了解；况且胡人的女子，哪里适合安排在皇宫之内呢！作为监察御史，乃是天子的耳目，如果真是军国大事所需，即使是赴汤蹈火，臣万死不辞。但这只是胡人扰乱视听的阿谀奉承之言，对陛下的圣德没有丝毫益处，臣担心这并非出自陛下的本意，还望陛下仔细斟酌。”唐玄宗急忙承认自己的错误，对杨范臣好言慰问，并取消这一命令。

六月，癸亥（十九日），太上皇唐睿宗在百福殿驾崩。己巳（二十五日），唐玄宗将自己的女儿万安公主度为女道士，以便为太上皇祈求冥福。

癸酉（二十九日），拔曳固部落将突厥可汗默啜斩首，并入朝来献默啜的首级。当时默啜率兵攻打北部的拔曳固部落，在独乐水将拔曳固的部众击溃，恃胜撤军，途中未加防范，在柳林遇到突然出现的拔曳固溃兵颉质略，被颉质略斩首。这时大武军小将郝灵荃正好奉命出使突厥，颉质略便将默啜的首级交给他，两人一起到朝中，朝廷将默啜的首级悬挂在大街上示众。拔曳固、回纥、同罗、霫、仆固五个部族都归降唐朝，玄宗将他们统统安置在大武军以北地区。

默啜的儿子小可汗继立，默啜之兄骨咄禄的儿子阙特勒将其击杀，默啜的其他儿子和亲信也被诛戮殆尽。阙特勒将其兄左贤王默棘连立为可汗，这就是毗伽可汗，国人都称他为“小杀”，毗伽坚决要把可汗的位置让给阙特勒，阙特勒没有接受，毗伽可汗便任命阙特勒为左贤王，专门统领突厥的军队。

秋季七月，壬辰（十八日），太常博士陈贞节、苏献认为太庙里的七座殿都有神主，请求将唐中宗的神主迁到另外的庙里去，奉睿宗皇帝的神主进入太庙，唐玄宗表示同意。陈贞节和苏献又上奏请求将玄宗生母昭成皇后的神主迁入太庙中睿宗的殿里受祭，而将睿宗的嫡妻肃明皇后的神主仍然留在仪坤庙受祀。八月，乙巳（初二），在太庙西面设立中宗庙。

辛未（二十八日），契丹族首领李失活和奚族首领李大酺各率部下归顺唐朝。唐玄宗颁布制命，封李失活为松漠郡王、行左金吾大将军兼松漠都督，任命他手下的八个部落酋长为刺史，又派将军薛泰督率军队安抚这一地区。李大酺同时受封为饶乐郡王、行右金吾大将军兼饶乐都督。李失活是李尽忠的堂弟。

吐蕃请求两国和解，唐玄宗表示同意。突厥可汗默啜被杀之后，奚、契丹、拔曳固等部落纷纷归附唐朝，突骑施酋长苏禄又自立为可汗。由于突厥各部落已四分五裂，毗伽可汗很是忧虑，便找来默啜可汗在位时的牙官暾欲谷，用为谋主。暾欲谷已年逾七旬，足智多谋，为突厥人所信服。被安置在河曲之地的突厥降户，听说毗伽可汗自立以后，大多又背叛朝廷，归附毗伽可汗。

并州长史王晙进言道：“这些胡人只不过是由于他们的国家丧乱才一个接一个地归降朝廷，一旦他们国内趋于安定，必将再次叛离。由于这些人凶暴狡诈，所以如果将他们安置在河曲一带，必然难以控制，他们往往不服从当地军、州等地方官府的约束，动辄举兵杀掠百姓。现在听说很多逃走的胡人与敌人频繁往来，通风报信。这等于是畜养这些胡人让他们充当间谍，时间越久，奸邪狡诈的行为会越多，万一他们窥探到边疆防务的疏漏而有所图谋，必然会带来极大的祸患。等到突厥军队南犯之时，这些人必定会成为内应，前来逼迫军州，使之内外受敌，那时就算有韩信、彭越这样的名将，也万难取胜。希望陛下能在秋冬之交，大规模集结军队，向这些人晓以利害，供给他们一些钱财和口粮，将他们迁往内地。这样的话，经过二十年以后，他们旧有的习俗风尚就会逐渐改变，并且可以变成战斗力很强的军队；虽然需要暂时付出一些辛劳，却可以换来长期的安宁。近来一些戍边将吏以及奉命出使的官员所说的大多是阿谀奉承之辞，并不符合事实，他们有的说北部胡人部落破灭殆尽，有的声称归降的人户稳定、守法，都不过是想要吹嘘自己的功劳，并非出于尽忠为国。希望陛下明察这些花言巧语，不要忘记长远的考虑。或许有些人一定会说：‘朝廷在贞观年间就曾经将归降的胡人安置在河曲之地，并且都相安无事，现在对这种作法又有什么可怀疑的呢！’事情虽然与贞观时期相同，但具体的形势却早已发生变化，陛下对此不可不多加考虑。贞观时期颉利可汗灭亡之后，归降的胡人便不再有异心，因而局势得以长期稳定，没有非常之变发生。现在北方毗伽可汗尚存，在这些归降的胡人中间，有人害怕他的威势，有人不忘他的恩惠，有人是他的亲属，他们怎么会心甘情愿地归降朝廷呢！所以现在的形势与太宗贞观时期根本不一样。依臣愚见，将他们迁徙到内地去，乃是上策；在河曲多驻军队，严密监视防备他们，使汉人和胡人彼此安居，虽然百姓疲弊、耗资巨大，却也仍不失为中策；像现在这样将他们安置在河曲之地，乃是下策。希望陛下仔细研究这上中下三策，选择最为有利的计策去实施，纵使这些人中有人因不愿迁徙而逃亡，但服从迁徙命令的人都可以成为我大唐的子民；倘若迁延不决，拖到黄河结冰的季节，臣担心会发生非常之变。”

这篇奏疏呈上之后，玄宗未作答复；归降的胡人陕跌思泰、阿悉烂等人果然发动叛乱。冬季，十月，甲辰（初二），唐玄宗命令朔方道大总管薛讷调集军队追击叛逃的胡人。王晙也率领并州的官军西渡黄河，昼夜兼程，追击叛逃的胡人并打败了他们，共斩敌首三千级。

在此之前，单于副都护张知运收缴归降胡人的所有兵器，命令他们南渡黄河，胡人对此非常不满。御史中丞姜晦正好担任巡边使的职务，胡人便向他诉说因没有弓箭而无法狞猎，姜晦便下令将收缴的武器尽数归还他们。胡人得到了武器之后便发动叛乱。张知运事先没有防备，与叛军在青刚岭仓猝交战，兵败被俘，叛军打算将他交给突厥。胡人行至绥州境内时，将军郭知运率领朔方军截击胡人，在黑山呼延谷大破胡人，胡人丢下张知运，仓皇而逃。唐玄宗认为张知运损兵折将，便下令将他斩首示众。突厥毗伽可汗收编陕跌思泰等人之后，便打算南侵唐朝。暾欲谷谏阻道：“当今唐朝皇帝英明勇武，百姓和睦，粮食收成也很好，尚未出现任何破绽，我们不能轻举妄动。再说我们的部众刚刚聚集到一起，国力还很衰弱，暂且需要用几年的时间休养生息，方可观察唐朝的变化，伺机举兵南进。”毗伽可汗又想修筑城池，并且还要建造佛寺道观，暾欲谷又谏阻道：“不可如此行事。突厥人口稀少，比不上唐朝的百分之一，我们之所以能够与他们抗衡，正是由于我们长年逐水草而居，没有固定的住处，部众均以射猎为职业，人人都谙习武艺，势力强了就发兵南下抢掠财物，势力弱了就逃窜到山林之中，所以唐兵虽多，却无用武之地。倘若我们变更固有的习俗，筑城而居，那么万一作战失利，整个国家就会被唐朝灭亡。况且佛道教义，都教人们仁慈柔弱，而非要人们以武力争夺胜利，因此不能尊崇它们。”毗伽于是打消这些念头。

庚午（二十八日），将大圣皇帝安葬在桥陵，庙号为睿宗。御史大夫李杰总领桥陵的修建工程，判官王旭贪污工程费用，李杰审查他，反为王旭所诬陷，被玄宗降职为衢州刺史。

十一月，己卯（初七），黄门监卢怀慎病情危急，向玄宗上表推荐宋璟、李杰、李朝隐、卢从愿四人，称赞他们都是太平盛世不可多得的杰出人才，认为他们所犯的过错小，贬黜他们，使朝廷受到的损失大，恳求玄宗对他们给予爱惜和重用。唐玄宗很同意这一建议并予以采纳。乙未（二十三日），卢怀慎去世，家中没有任何余财，只有一位老仆人，请求将自己卖掉换钱为他办丧事。

丙申（二十四日），唐玄宗任命尚书左丞源乾曜为黄门侍郎、同平章事。姚崇自己没有住宅，寓居在罔极寺中，因身患疟疾向玄宗请假，玄宗屡次派使者询问他的日常饮食起居状况，每日竟达数十次之多。源乾曜上奏言事时，每当他的回答符合玄宗的旨意，玄宗总是说：“这一定是姚崇的主意。”如果有时的回答不符合玄宗的旨意，玄宗就说：“你为什么不事先与姚崇商量一下呢！”源乾曜也常常向玄宗道歉，承认确实是如此。朝中一有大事，玄宗就要让源乾曜到罔极寺询问姚崇的意见。癸卯，源乾曜请求将姚崇从罔极寺搬到四方馆居住，并准许他的家属入馆照料他的病，玄宗答应这个要求。姚崇认为四方馆内存有官署的文书，不是病人应当居住的地方，因此坚决推辞。唐玄宗对他说：“设置四方馆本来就是为官员服务的；朕安排您住进来，是为国家考虑。朕恨不得让您住到宫里，您还有什么可推辞的呢！”姚崇的两个儿子光禄少卿姚彝和宗正少卿姚异，平日广交宾客，收受许多礼物，受到当时人们的非议。主书赵诲受到姚崇的亲近信任，他接受胡人的贿赂被发觉，玄宗亲自审讯，罪当处以死刑，姚崇出面营救，唐玄宗因此不高兴。恰巧赶上因特殊情况赦免京城的在押罪犯，唐玄宗在赦免敕书中专门标出赵诲的名字，另处以杖刑一百，并流放岭南。姚崇因此而感到担心和恐惧，便屡次请求辞去宰相职务，推荐广州都督宋璟代替自己为相。

十二月，唐玄宗将要到东都洛阳，任命宋璟为刑部尚书、西京留守，他日夜兼程赶赴京城，并派内侍、将军杨思勖前去迎接。宋璟风度凝重深沉，令人难测，在赴京途中居然没有与杨思勖交谈。杨思勖一向深得玄宗宠幸，回京后便向玄宗诉说，唐玄宗慨叹好长时间，越发敬重宋璟。

闰十二月，己亥（二十八日），姚崇被罢免为开府仪同三司；源乾曜被罢免为京兆尹、西京留守。唐玄宗任命刑部尚书宋璟守吏部尚书兼黄门监，还任命紫微侍郎苏颋为同平章事。

宋璟作宰相，致力于选拔人才，根据才能的不同授予相应的官职，使文武百官人人称职；宋璟行赏施罚不徇私情，对皇帝也敢于犯颜直谏。玄宗对他也十分敬畏，有时他奏对不合己意，玄宗也往往曲意听从。

突厥可汗默啜自武则天时期开始，就对唐朝构成极大威胁，朝廷为此废寝忘食，用尽全国的人力物力，却始终不能制服他；所以大武军小将郝灵荃得到默啜的首级，便自认为立下盖世奇功。宋璟认为天子好武功，担心好事之徒存侥幸之心刻意邀功，便极力阻抑对郝灵荃的封赏，事过一年才给他一个郎将的官，郝灵荃极度伤心，痛哭而死。

宋璟与苏颋相处得很好，苏颋遇事多谦让宋璟，宋璟每提出什么意见，苏颋也尽力襄助。宋璟曾对人说：“我与苏颋父子都一起担任过宰相，苏仆射为人宽厚，实在是国家不可多得的人才，但在对朝政提出建议以及处理政务的精敏程度方面，苏颋则超过他的父亲。”

姚崇和宋璟相继为相，姚崇擅长随机应变以圆满地完成任务，宋璟则擅长遵守成法坚持正道；两个人的志向操守不同，却能同心协力辅佐玄宗，使得这个时期赋役宽平，刑罚清省，百姓富庶。在唐一代的贤相中，前有贞观朝的房玄龄和杜如晦，后有开元朝的姚崇和宋璟，其他的人，则无法与此四人相提并论。姚崇与宋璟进见时，唐玄宗常常要站起来迎接，他们离开时，唐玄宗便要在殿前相送。等到李林甫作宰相时，虽然受到的宠信超过姚崇和宋璟，但得到的礼遇就太微薄。这一时期的紫微舍人高仲舒博通典籍，齐澣则通达时务，姚崇和宋璟每有疑难问题，都要向高仲舒和齐澣征求意见，得到满意的答复之后感叹道：“想了解往古之制，可以向高君请教，想知道当今之事，可以向齐君请教，这样，处理政事就不会出现差错！”

辛丑（三十日），唐玄宗下诏废除十道按察使。朝廷旧制规定：六品以下职事官的任命，均由尚书省拟出具体意见上奏皇帝，从这一年开始，玄宗下令将六品以下职事官中的员外郎、御史、起居郎、拾遗、补阙的任命改由皇帝亲自负责，不再由尚书省奏拟。

开元五年（丁巳，公元717年）春季正月，癸卯（初二），太庙中有四室倒塌，唐玄宗为此身着丧服，离开正殿，到别的殿堂办公。当时玄宗正准备到东都洛阳去，便向宋璟和苏颋征求意见，两人回答说：“陛下的三年之丧尚未守完，就急忙前往东都，恐怕与天意不符，因此上天才用灾异来示戒；希望陛下取消巡幸东都的计划。”玄宗听后又去征求姚崇的意见，姚崇回答道：“太庙的木料，还都是三百多年以前前秦皇帝苻坚时候的旧物，只不过是因年代久远而腐朽倒塌，碰巧与陛下的行期偶合罢了，这有什么值得奇怪的呢！再说王者以四海为家，陛下因关中粮食歉收而要到东都去，有关部门已经作好一切准备，陛下不能失信；不过倒是应当将祖宗神主迁到太极殿中，并且重修太庙，车驾还是要如期东行。”玄宗听了十分高兴，便采纳姚崇的意见，并赏赐他绢帛二百匹。己酉（初八），唐玄宗在太极殿行祭祀大礼，并命令姚崇五日朝见一次，仍然像以往一样入内殿供奉，对姚崇的礼遇也更加隆重，朝廷每有重大政事便专门向他征询意见。右散骑常侍褚无量进言道：“隋文帝富有天下，迁都时难道要用几百年前苻坚时的旧木料修建太庙吗！这种说法不过是阿谀奉承之臣的托词罢了。希望陛下能够谨慎对待上天的训诫，采纳忠臣的谏言，疏远谄谀之臣。”玄宗没有理会他的意见。

辛亥（初十），玄宗启程前往东都，东驾经过崤谷时，发现那里道路狭窄没有得到很好的维护，玄宗便要撤销河南尹和知顿使的职务。宋璟谏道：“陛下正在巡行境内，如果只凭道路没修好就罢免这两位官员，臣担心将来百姓会深受其害。”玄宗听了马上下令免去他们的罪。宋璟又说道：陛下怪罪他们，又因臣一句话而免除了对他们的处罚，这是让臣代替陛下领受他的感激之情；臣希望陛下让他们在朝堂听候治罪，然后再行赦免。”玄宗对此表示同意。

二月，甲戌（初三），玄宗抵达东都，下诏大赦天下。奚、契丹二族归附朝廷之后，贝州刺史宋庆礼建议玄宗重设营州。三月，庚戌（初十），唐玄宗颁布制命，重新在柳城设置营州都督，兼平卢军使，境内所辖州县戍所均与过去相同；又指派太子詹事姜师度为营田、支度使，与宋庆礼等共同负责修筑营州城，经三旬峻工。宋庆礼为官严肃，清正勤勉，共开屯田八十余处，招抚安置境内流民，仅几年时间，就使府库充实，市镇里巷逐渐繁荣。

夏季四月，甲戌（初五），唐玄宗将奚王李大酺之妃辛氏赐号为固安公主。己丑（二十日），玄宗之子李嗣一去世，玄宗下诏追立他为夏王，赠谥号为悼。李嗣一之母武惠妃是武攸止的女儿。

突骑施酋长左羽林大将军苏禄的部众日益强大，虽然仍按时纳贡，并无怠慢之处，但内心里已经萌发入侵大唐边地的志向。五月，十姓可汗阿史那献请求调集葛逻禄部落的军队进攻苏禄，唐玄宗没有允许。

当初，唐玄宗地位尚低，就与太常卿姜皎过从甚密，等到诛杀窦怀贞等人时，姜皎也参与谋划立有功勋，因此所受到的恩宠礼遇超过群臣，他可以常常出入玄宗的卧室，与后妃也可以同席饮酒，所受到的赏赐数不胜数。姜皎的弟弟姜晦，也因姜皎的缘故而得以连续升迁为吏部侍郎。宋璟认为姜皎兄弟的权势太大，长此以往难以自全，玄宗也认为这种说法很有道理。秋季，七月，庚子（初三），唐玄宗任命姜晦为宗正卿，并颁布制命说：“西汉高祖时的开国将领，皆因权力太重而无法保全身家性命；东汉光武帝时的南阳故友，则因优闲无事而长保福禄。姜皎应放弃职务，回到自家的田园中去，他原有的散官、勋官和封爵均保持不变。”

壬寅（初五），唐陇右节度使郭知运在九曲之地大败吐蕃军队。唐安西都护府副大都护汤嘉惠上奏玄宋，说突骑施勾结大食、吐蕃，策划袭取安西四镇，并包围钵换和大石城，现已调集三姓葛逻禄的军队与十姓可汗阿史那献一同抗击来犯之敌。

并州长史张嘉贞进言道：“新近归降的突厥九姓部众，均散居在太原以北地区，请朝廷在这一带驻扎重兵以便震慑他们。”辛酉（二十四日），玄宗下令在并州设置天兵军，共集结了八万人马；任命张嘉贞为天兵军大使。

太常寺少卿王仁惠奏称武则天所立明堂不符合古制，还说明堂所崇尚的是古朴典雅，现在却穷奢极侈，而且靠近宫殿，神明与俗人互相混杂干扰。甲子（二十七日），玄宗颁布制命，又将明堂改为乾元殿，皇帝每年冬至和正月初一在此接受群臣朝贺，每年农历九月的祭祀大典又到圜丘举行。

九月，玄宗决定恢复中书省、门下省及侍中等官的旧称。贞观时期曾规定：中书省、门下省以及三品官入朝奏事，须有谏官、史官随同，如有过失则及时匡正，无论善恶均记录在册；诸司奏事均在正衙，御史弹劾百官时，必须头戴獬豸冠，对着皇帝的仪仗朗读弹劾的奏表；所以大臣无法独自控制和蒙蔽君主，小臣也无从进谗行恶。到许敬宗、李义府执政时期，朝政多隐秘策划、邪僻不正，官员奏事大多是等仪仗撤下后，屏退左右，在皇帝御坐之前秘密进行的，监察御史和待制官只是远远侍立以等候奏事的大臣退下；谏官和史官也是随皇帝仪仗一同退出的，至于仪仗撤下以后发生的事，则无从得知。武则天以刑法控制臣下，谏官和御史可以仅凭传闻奏事，自御史大夫至监察御史可以互相弹奏，致使臣下大多以邪谄不正的手段相互陷害。宋璟作宰相以后，想恢复贞观时期的制度。戊申（十二日），唐玄宗发布制命：“从今以后，凡事如果不是必须保密的，一律对仗奏闻，史官也要按贞观时的旧例加以记录。”

冬季十月，癸酉（初七），伊阙人孙平子进言道：“《春秋》曾讽刺鲁文公将其父鲁僖公之位升到闵公之上为非礼；现在陛下为在太庙中供奉睿宗而将中宗的神主迁到别的庙里，实际上与鲁国的情形完全相同。哥哥鲁僖公作过弟弟鲁闵公的臣子，尚且不应把地位升到闵公之上，何况弟弟睿宗曾作过哥哥中宗的臣子，又怎么可以位居中宗之上呢？如果说这是因为中宗、睿宗兄弟二人均属昭位的缘故，那么也不应将兄长的神位迁到别的庙里供奉。希望陛下能够将这个问题交给群臣广泛讨论，将中宗的神主迁回太庙。”玄宗将这个议题交给执掌礼仪的官员详议，太常博士陈贞节、冯宗、苏献的议论认为：“在共有七代祖先神位的太庙中，是数不上兄弟的。商朝有时兄弟四人相继为君，如果每个人算作一代，也就不能在太庙里祭祀祖先。现在睿宗的神位应当比高宗之位低一代，所以为中宗另外立庙供奉。睿宗神位是在中宗神位升入新庙之后才迁入太庙的，哪里曾升居于中宗之上呢？而孙平子却引春秋时鲁僖公之位升居于闵公之上的事例为证，以不实之辞欺骗圣朝，此风不可不刹。”当时人们的意见大多倾向于孙平子，玄宗也是这样看的，所以争论迁延不决。苏献是苏颋同曾祖的哥哥，所以苏颋帮助苏献。最终玄宗还是采纳苏献等礼官的意见。孙平子老是提出这个问题，终于被贬为康州都城尉。

新的太庙落成。戊寅（十二日），将祖先的神位迁入太庙。唐玄宗让宋璟和苏颋为各位皇子及其所受封的国邑拟定名号，又让他们二人另外再拟定一个佳名和佳邑号进献。宋璟等人说：“对所生七子平等供养，是见于《国风》的善行。现在臣等所拟定的名号各有三十余个，一概混同进献，以彰明陛下对诸子不偏不倚，一视同仁的美德。”玄宗认为这样做很好。

十一月，丙申，契丹王李失活入朝谒见玄宗。十二月，壬午（十七日），玄宗封东平王李续的外孙女杨氏为永乐公主，将她许配给李失活为妻。

秘书监马怀素向玄宗上奏道：“秘书省所藏文献典籍散乱缺误的现象十分严重，希望陛下挑选二十位精于学术的士人加以整理、排比、校正、补遗。”玄宗表示同意。于是下令搜求寻访散佚的文献典籍，并挑选书吏一一缮写，命国子博士尹知章、桑泉尉韦述等二十人共同校正错误，并任命左散骑常侍褚无量主持此事，在乾元殿殿前进行这项大规模编校群书的工作。

唐玄宗开元六年（戊午，公元718年）春季，正月，辛丑（初六），突阙毗伽可汗前来请求与唐和解；玄宗表示同意。

广州的官吏百姓为宋璟修建遗爱碑。宋璟向玄宗进言说：“臣任广州都督期间并无优异的政绩，现在由于臣地位显耀，才造成那些人的阿谀奉承；要革除这种恶劣的风气，希望从臣这儿开始，请陛下降敕禁止为臣立碑。”玄宗采纳他的建议。于是其他各州都不敢再干立碑的事。

辛酉（二十六日），玄宗颁布敕命禁止质料低劣的私钱流通，规定只有重量在二铢四分以上的官钱才可以流通使用。又下令收缴民间的私钱，经熔炼之后铸成符合规格的钱。于是京师人心浮动，各项交易几乎停止。宋璟、苏颋请求让太府拿出二万缗钱来设立南北两市，用于以平价收购百姓手中的那些可供官府使用的滞销物品，同时允许东西两京文武百官预支官俸，以便使质量优良的官钱能够流通到民间去。唐玄宗采纳他们的建议。

二月，戊子（二十三日），玄宗下令将蔚州横野军移往山北，在此屯兵三万作为铁勒九姓的后援；任命拔曳固都督颉质略、同罗都督毘伽末啜、霫都督比言、回纥都督夷健颉利发、仆固都督曳勒歌等各率本部骑兵为前、后、左、右军讨击大使，均受天兵军调度指挥。遇有征讨追捕之事时，则根据需要征调集结；平安无事时，则散回各部落从事生产，并让官府经常安抚他们。

三月，乙巳（初十），唐玄宗征召嵩山处士卢鸿入朝并任命他为谏议大夫；卢鸿坚决推辞。天兵军使张嘉贞入朝参见皇帝，有人告发他在军中有奢侈僭越行为以及贪污受贿的现象，但经过调查之后发现纯属捏造。玄宗打算将诬告者反坐治罪，张嘉贞向玄宗上奏道：“如果陛下现在将告发我的人治罪，恐怕会堵住向朝廷进言的渠道，使各地的下情无法上达，因此臣希望陛下对此人特予赦免。”这个人于是被免除死罪。玄宗由此认为张嘉贞对朝廷忠心耿耿，内心里打算重用他。

有人推荐隐士范知璿精于文章之学，并且进献他所作的文章。宋璟对他的文章评论道：“从他所作的《良宰论》来看，此人颇有佞谀之嫌。隐士应当尽情说出公正无私的议论，怎么能苟且迎合以求容身呢！假如他的文章真作得好，自然应该通过科举出仕，因此不可为他单独上奏。”

夏季四月，戊子（二十四日），河南府参军郑铣、硃阳丞郭仙舟投匦献诗，玄宗颁布敕书道：“从他们所献诗文的文理来看，可知他们尊崇道家的法度；至于说到在当代的用处，则与实际事务不相切合。应当让他们各从所好。”于是将二人一起免官，度为道士。

五月，辛亥（十八日），唐玄宗任命突骑施都督苏禄为左羽林大将军、封为顺国公，派他出任金方道经略大使。

契丹王李失活去世，癸巳，唐玄宗指定他的弟弟娑固继任为契丹王。秋季八月，玄宗下令在地方各州县颁布乡饮酒礼，决定在每年的十二月份举行。

唐初州县官的官俸，都是让当地富户掌管公廨本金而后出利息支付，由于利息高至借一还二，故而有很多人倾家荡产。秘书少监崔沔建议根据州县官吏应得俸禄的总数，在百姓正常赋税之外稍微多收一些，以此来支付州县官的俸禄。玄宗采纳他的建议。

冬季，十一月，辛卯（初一），唐玄宗抵达西京长安。戊辰，吐蕃赞普进表求和，希望两国君主亲自签署誓文，并且要求两国宰相也在誓文上签名。

宋璟上奏道：“括州员外司马李邕和仪州司马郑勉均有才能和谋略，又擅长文章，但两人思想中又多异端邪念，好改变公认的是非准则。假如完全提拔重用，则必定会招来祸害，若是将他们长期弃置不用，则才干被埋没又很可惜。请陛下将他们分别任命为渝、硖二州刺史。”宋璟还上奏道：“大理寺卿元行冲一向被认为才行俱佳，上任初期也确实与大家的议论一致，但在具体处理一些问题之后，却发现并不称职，请求陛下仍让他任左散骑常侍，任命李朝陷代任大理寺卿之职。陆象先熟悉施政的要领，为政宽厚而不能容忍失误，请陛下将他任命为河南尹。”唐玄宗对这些建议都一一采纳。

开元七年（己未、公元719年）春季二月，西域的俱密王那罗延、康王乌勒伽、安王笃萨波提均上表玄宗，告知受到大食军队的侵掠，请求唐朝派兵救援。唐玄宗敕令太符和京兆府以及京府所辖各县拿出十万石粟出售，以便收回民间私铸的劣质钱，交少府监销毁。

三月，乙卯（二十六日），唐玄宗任命左武卫大将军、检校内外闲厩使、苑内营田使王毛仲担任太仆寺卿。王毛仲谨严精明，有才干能力，万骑军中的有功之臣和闲厩官吏都俱怕他，苑中的收入一般很丰盛。唐玄宗认为他很有才干，因此受到玄宗的宠爱。王毛仲虽然在外面有宅第，却常常住在宫内闲厩旁边的宅中，有时玄见宗不到他，就会感到若有所失。宦官杨思勖和高力士都对他十分敬畏。

勃海王大祚荣去世；丙辰（二十七日），玄宗敕命其子大武艺继位。夏季四月，壬午（二十四日），开府仪同三司祈公王仁皎去世。其子驸马都尉王守一请求援用窦孝谌的先例，修筑五丈二尺高的坟墓，玄宗答应他的请求。宋璟、苏颋对此坚决反对，他们认为：“根据令的规定，一品官坟墓的高度为一丈九尺，埋葬在皇帝陵墓附近的陪陵也不过高出三丈而已。窦太尉的坟修好后，街谈巷议多指责它过于高大，只是当时无人坚持指出它的过失罢了，现在怎能又重犯这样的错误呢！当初太宗皇帝送女儿长乐公主出嫁，所送嫁妆超过长公主，魏徵加以谏阻，太宗采纳他的意见，文德皇后也请求太宗赏赐魏徵，哪里像韦庶人尊崇其父的坟莹，称为酆陵，以致于自己加快祸患的到来呢！以皇帝之父的尊贵身分，如果想要将坟墓修得高大一些，又有什么困难呢！臣等对此之所以再三进谏阻止，不过是想成就王皇后的美名罢了。况且陛下今日所行之事，当传之无穷，永远为子孙所效法，怎么可以不谨慎从事呢！”玄宗听罢高兴地说：“朕一直想要以自身的正确行动，为下面的人作表率，哪里敢对自己的妻子儿女有所偏爱呢！但这事是一般人难以说出口的，您能够严格按照典法礼仪的规定办事，从而成就朕的美德并为后代子孙留下榜样，这正是朕所希望的。”赐给宋璟、苏颋绢帛四百匹。

六月，戊辰（十一日），吐蕃又派遣使者入朝，请求唐玄宗亲笔签署两国和解的誓文，玄宗没有同意，说：“两国和解的盟誓在去年就已签订，倘若守信并非出自内心，多次立誓又能有什么用处呢！”

秋季，闰七月，右补阙卢履冰进言：“依礼的规定，父在，子为亡母服一年丧，则天皇后却将这改为服三年丧，希望陛下能恢复原有的规定。”玄宗将他的建议交给群臣讨论。左散骑常侍褚无量认为履冰的建议正确；但对这一问题的争议，持续一年多也没有定论。八月，辛卯（初六），玄宗颁布敕令，决定从今以后五服均以《丧服传》的规定为准，但士大夫们仍然议论纷纷，执行时则各行其是。褚无量深有感慨地说：“圣人哪里是不清楚慈母恩情的深厚呢？之所以又定下减少服丧期的礼节，是为表明尊卑地位的不同，并以此与戎狄区别开来，世俗的感情肤浅，未能了解圣人制礼的用心，这种定制一经打破，谁还能加以匡正呢！”

九月，甲寅（疑误），玄宗将宋王李宪改封为宁王。有一次玄宗在楼阁之间的天桥上发现卫士将吃剩的饭菜倒在坑穴中，感到非常生气，想要将这个卫士用刑杖活活打死。玄宗身边的人没有敢说话的。李宪不慌不忙地规劝道：“陛下从天桥上偷偷地发现他人的过失，就要将其处死，臣担心这样做会使得人人自危。再说陛下憎恶他人将饭菜倒在地上，是因为饭菜能够养活人，如果现在因为一点点剩饭剩菜就要杀人，恐怕与陛下的本意不符吧！”玄宗恍然大悟，急忙站起来回答说：“幸亏有皇兄的规谏，否则几乎要滥用刑罚。”说完赶忙将卫士释放。在这一天的宴席上，玄宗极为高兴，亲自解下自己的红玉带，连同自己所乘的坐骑一起赏赐给李宪。

冬季十月，辛卯（初七），唐玄宗来到骊山温泉；癸卯（十九日），玄宗返回宫中。壬子（二十八日），唐玄宗册拜突骑施酋长苏禄为忠顺可汗。

十一月，壬申（十八日），唐玄宗未与外廷朝臣商议，便直接用墨敕将岐山县县令王仁琛擢升为五品官，原因是王仁琛原来是玄宗作藩王时的王府故吏。宋璟向玄宗上奏道，陛下对亲朋故旧所能给予的私情和恩惠，有一些基本的规矩，授官的资历，也不是没有一些公正的准则。过去王仁琛已经由于陛下的私恩得到优于他人的任命，现在如果再次得到破格提拔，就会和那些与他资历相当的人相差太远；况且王仁琛又是皇后的同族，陛下行事时尤其应当考虑到公众的舆论。臣请求陛下将此事交由吏部核查勘验，如果王仁琛没有什么失误欠缺，按规定应予任命，臣请求根据他的资历略从优授给官职。”唐玄宗对此表示同意。

候选的官员宋元超在吏部自称是侍中宋璟的叔父，希望因此能得到关照。宋璟得知此事后，发文书给吏部说：“宋元超是我同高祖的叔父，由于他定居在洛城，因而未能经常前去参见。我既不敢因为他是长辈就为之隐瞒，又不愿以私害公。以往他没有提出这层关系，吏部自然可以照章办事，现在他既然已把我们的关系声张出去，那么就必须矫枉过正，请不要录用他。”

宁王李宪奏请授给候选官员薛嗣先一个小官。玄宗将此事交给中书省和门下省处理。宋璟上奏道：“薛嗣先曾两次被任命为斋郎，虽说他并非明显应该留任，但考虑到是至亲的缘故，本来应当大小任命一个职位。景龙年间，皇帝经常用墨敕直接除授官职，这些人被称为斜封官。自从陛下登基以来，所有这些弊端均已革除，朝廷每颁布行一次封赏，每任命一个官职，全都是由于这些人立下功劳，或者是由于才能出众，而且都必须通过中书、门下二省。像这样的至公之道，唯有圣明君主才能真正实施。薛嗣先是陛下的姻亲，陛下并未法外施恩，而是将这个问题交由臣等商量，臣请求将此事交由吏部具体处理，不要直接正式降敕任命。”唐玄宗对此表示同意。

在此之前，来自各州的朝集使们往往携带很多礼物进京打点，等到来年开春即将返回时，大多得到升迁；宋璟奏请玄宗将这些人一律原职遣还以便革除这一弊端。

在这一年，朝廷设置剑南节度使，统辖益州、彭州等二十五州。开元八年（庚申、公元720年）春季正月，丙辰（初三），左散骑常侍褚无量去世。辛酉（初八），唐玄宗委派右散骑常侍元行冲主持整理文献典籍工作。

侍中宋璟很厌恶那些明明有罪却没完没了地四处告状的人，便将这些人全都交付御史台治罪。他对御史中丞李谨度说：“你应当将那些已认罪不再上诉的人释放，把那些还在不停地申诉的人先关起来。”所以很多人怨恨他。正赶上旱神作怪，天下大旱，宫中演滑稽戏的俳优在玄宗面前扮作旱神模样演戏，其中一个演员问“旱神”道：“你为什么到人间来降灾呢？”“旱神”回答说：“我是奉丞相的命令降临人间的。”又问：“这是为什么？”“旱神”接着回答：“蒙冤者达三百余人，丞相将他们全都关进监狱，借此压制他们，所以我不得不到人间降灾以示警告。”唐玄宗心中对此也有同感。这时宋璟又和中书侍郎、同平章事苏颋一起建议严厉禁止私铸的劣质钱流通，鉴于江、淮之间劣质钱尤其泛滥，宋璟派监察御史萧隐之作为使者前往该地搜查劣质钱。萧隐之执法严酷，所到之处鸡犬不宁，百姓怨声载道，玄宗因此将萧隐之贬官。辛巳（二十八日），玄宗将宋璟罢免为开府仪同三司，苏颋罢免为礼部尚书，任命京兆尹源乾曜为黄门侍郎，并州长史张嘉贞为中书侍郎，二人都担任同平章事。于是朝廷对劣质钱的查禁大为放松，劣质钱再次泛滥。

二月，戊戌（十五日），皇子李敏去世，玄宗将他追立为怀王，赠谥号为“哀”。

壬子（二十九日），唐玄宗发布敕令，认为在百姓所负担的各种劳役之中，没有哪一种比兵役更为繁重，一旦被征为卫士，就只有到六十岁才能解脱，因此规定缩短兵役年限，让百姓轮流当兵。

并购重组涉及哪些法律问题?

1、购买股权中的定价问题、公司股东人数等； 2、资产收购中，不收购负债； 3、合并中，保障债权人利益的问题； 4、重组中，缺少重组的完整法律规范。

【法条】《中华人民共和国公司法》第一百七十二条 公司合并可以采取吸收合并或者新设合并。一个公司吸收其他公司为吸收合并，被吸收的公司解散。两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并，合并各方解散。 第一百七十三条公司合并，应当由合并各方签订合并协议，并编制资产负债表及财产清单。公司应当自作出合并决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，可以要求公司清偿债务或者提供相应的担保。#法律# #黄维普法#

来源：经济参考报

根据中国人民银行10月11日发布的数据，9月人民币贷款增加2.47万亿元，同比多增8108亿元。9月社会融资规模新增3.53万亿元，同比多增6245亿元。9月末，广义货币（M2）同比增长12.1%，增速比上月末低0.1个百分点，比上年同期高3.8个百分点。业内人士表示，9月金融数据整体好于市场预期，未来，一系列稳增长政策及接续政策有望继续推动四季度信贷和社融增速回升。

9月新增信贷大幅扩张，同环比均明显多增，信贷结构也得到改善。植信投资研究院高级研究员王运金表示，9月新增信贷同比大幅多增8108亿元，企业部门短期与中长期信贷的贡献较大；同时票据融资规模收缩，企业信贷需求恢复较为明显。基建项目加快落地步伐，制造业、新兴产业等逐步恢复，均对信贷增长形成较大支撑。

9月新增社会融资规模同比多增6245亿元，继续显著回升。中国民生银行首席经济学家温彬认为，新增信贷和政府债券融资是社融的最大贡献项，在政策性开发性金融工具发力下，新增委托贷款增加1500多亿元，仍维持在较高水平。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，社融结构也朝着政府债券融资占比下降、信贷占比上升的方向变动。这表明，实体经济信贷支持政策不断加码、贷款利率持续下行助推下，贷款在推动宽信用过程中发挥的作用更为显著。

温彬认为，结合稳经济大盘四季度工作推进会及各项政策部署看，基建、制造业等领域的信用扩张有望对四季度信贷和社融增速继续形成有力支撑，有助于经济运行保持在合理区间。

有的人说能按时还款的贷款企业就是好企业，还有的人说有优质资产的、有充足正现金流的都是好企业……那银行到底喜欢什么样的客户呢?

好企业的特点--有好的创始人股东、具备现代管理理念、信用资信良好、负债少一些……所谓银行眼里的好企业一般会从这几个角度来看。

同时，还要看企业是否符合国家重点支持的发展方向，比如“专精特新”、"小巨人”等等。

11月26日上午，滨州市工信局举办中小企业家专题培训班。烟台金融服务股份有限公司董事长王可泉应邀为本次培训进行授课。

王可泉总经理做《从金融的视角看新时代的好企业》的主题讲座。他首先分析了十八大以来党的执政理念，诠释了企业应该把握的关键点，他说，这是最好的时代，也是最差的时代，只有跟随时代的脚步，才能更好更快地发展。王总以其丰富的实践经验，介绍了银行、投资机构、类金融机构以及资本市场的视角，提出当下中小企业在公司治理、金融思维、互联网与数字化、商业模式等方面应做的改变。他说：企业应把公司做小，把业务做大，做成小巨人，做成单打冠军，才能成为新时代金融机构眼中的好企业。他指出，中小企业负责人要有“流动性及风险管理、适度杠杆及货币具有时间价值”等金融思维，要拥有新金融理念，运用资本市场工具，推动企业更好更快地发展。

如何操作企业税贷？企业税贷条件及流程说明？

许多做生意的朋友大多听说过银行和企业的税收贷款。有限公司和个体工商户也可以申请。无房屋抵押，只要小微企业正常经营纳税满一年，金额不超过500万元。那么，如何申请企业税收贷款呢？要求是什么？这个过程是什么？下面将为您解释。

企业税贷是以企业纳税数据为基础的银行贷款，属于无抵押纯信用，额度大.先息后本.利息低.只有企业负债，才受到企业主的广泛喜爱。近年来，银行推出了大型企业融资产品。

申请企业税贷的银行有哪些？

如何操作企业税贷？

申请企业税收贷款的银行很多，包括中国人民银行.国工商银行.国农业银行.中国银行.中国建设银

行.国邮政银行.交通银行等，投资银行也可以申请。如高盛集团。.摩根士丹利.花旗集团.富强银行.瑞银集

等等。这些银行可以申请企业税收贷款。家庭在选择申请协理贷款时，应考虑贷款标准等问题，申请企业

税贷选择个人经常申请相关服务的银行，比较容易通过。-一般来说，不要同时申请几个，这样会导致公司债务

更多，一旦债务更多，公司就很难申请其他贷款。本文主要介绍了企业税收贷款如何操作相关知识点，内容仅供参考。

企业税贷办理条件有哪些？

1.企业成立两年以上，近半年无工商变更；

2.企业近一年纳税额在2万元以上，无税务违规和拖欠信息，连续三个月不纳税；

3.纳税等级ABCM级

4.上一年利润为正

5.企业信用良好，申请贷款的企业法人或股东信用良好，企业和申请人的信用信息不能严重逾期，目前不能逾期

6.名下经营抵押贷款不超过300万，企业名下负债不宜过高。

7.借款人为内地居民，22~65岁

企业税贷办理流程

一.登录国税账号密码，了解企业纳税信息和信用评级

二.选择贷款机构

三.开立对公账户

四.公司外访

五.申请银行录制进件

六.审批通过

七.放款

如何操作企业税贷，办理需要满足的条件和流程说明，希望对您有所帮。

贷款需谨慎！企业根据自己实际情况出发，合理的进行企业融资。

扬州企业贷款业务

一、什么是企业贷款

企业贷款是指银行向借款人发放的用于经营周转的人民币或外币信用，包括短期流动资金贷款和固定资产投资项目贷款。

二、企业贷款利率

1、人民币贷款利率：

（1）一年期（含）以下：2.75%；

（3）二年期（含）至期4.75%；

（4）期以上5.15%。

2、外币贷款利率：1美元=8.33元人民币。

三、申请条件及所需资料

（一）基本条件

1.有合法的营业执照；

2.生产经营正常，无违法违纪行为，财务制度健全；

3.有按期还本付息的能力。

（二）申贷人需提供的材料

1、《工商营业执照》复印件并加盖单位公章；

2、《组织机构代码证》复印件；

3、《税务登记证》副本复印件；

4、开户许可证原件；

5、法人代表证明；

6、章程；

7、董事会同意担保函；

8、近两年财务报表；

9、一期验资报告；

10、上年度审计报告；

11、近三年纳税申报表；

12、近期资产负债表；

四、审批程序

对符合条件的客户经理应及时受理客户的申请手续。

抵押贷款，是中小企业银行贷款最常见的方式，也是相对最容易成功的贷款方式。那么以何种方式进行抵押贷款能够贷到更多的钱呢？

最常见的当然是房产抵押贷款。抵押的房产值多少钱，是由银行委托指定的有资格的第三方资产评估公司来评估，以资产评估公司的评估价格为准。但是，不同的银行，不同的评估公司，给出的价格都会有所差异，最高价和最低价之间相差10-20%是很常见的情形，一栋房子差出几十几百万是很常见的情况。

其实对于优质客户，可以做抵押物放大，即抵押物评估值全额基础上，再配以一部分信用贷款。这个具体就要看企业资质，以及授信方案设计。但好处也很明显，可以结合公司信用放大抵押率，甚至配信用贷款，还可以积累公司信用，为后续企业授信打下很好的基础。这时候对于方案的设计考量就非常重要，如果有经验的人士是可以做到增加授信的同时帮助银行考虑各种风险及控制手段，做到让银行放心，

其实由于目前很多企业自身以及人员的不足，对相关金融知识的不了解，难以进行科学的分析，更难以进行科学的贷款匹配。

烟台金融服务股份有限公司是国家中小企业公共服务示范平台。公司推出的贷款匹配业务，能够根据企业现有的存量融资机构、融资品种、融资期限和融资利率情况，为企业进行重新匹配，达到最优“性价比”(利率更低、额度更高)的融资结构，进而缓解中小企业融资难融资贵问题。

统借统还的官方定义为“企业集团或者企业集团中的核心企业向金融机构借款或对外发行债券取得资金后，将所借资金分拨给下属单位，比如分公司、子公司，并向下属单位收取用于归还金融机构或债券购买方本息的业务。”

简单来说就是为了解决中小企业融资困难的问题，集团可以选择向金融机构进行贷款，然后再由集团将从金融机构那里获得的资金贷款给旗下的公司，集团可以向这些公司收取一定的贷款利息，这就是集团统借统还的定义。

那么有关集团统借统还有哪些我们需要注意的知识点呢？

第一就是要注意主体，统借统还这一经济手段的主体只能是集团，但是要想成为集团是需要获得资格的，如果没有相关证明的话就不能确定集团的身份。

想要判断是否是集团，就看其是否有《企业集团登记证》这一项证明，或者看该集团是否在国家企业信用信息公示系统当中，如果不在的话就没有办法确定其集团身份，也就没办法统借统还了。

接下来就向大家介绍一下有关集团统借统还的财税问题。

当集团进行了统借统还是可以免除增值税的。举个例子，甲集团向银行贷款了5000千万，而后甲集团将这5000千万分拨给了旗下的乙公司，收取乙公司3%的利息，那么甲集团这笔费用就是可以免除增值税的，正常开具免税发票就可以了。

那么，如果甲集团向银行贷款5000千万，将5000千万分拨给乙公司，最后收取了乙公司7%的利息，这样的情况下甲集团可以享受免征增值税吗？

答案是不可以，根据相关规定，集团进行统借统还，将资金贷款给公司时，向公司收取的利息不能超出金融机构的贷款利息，就像金融机构贷款利息为5%，集团贷款利息为7%，那就是超过了，集团这样的贷款利息不可以享受免征增值税的。

另外集团统借统还确实可以享受免征增值税，不过是增值税不用缴纳，但是集团贷款给公司的利息却依旧还是需要缴纳企业所得税的，所以集团进行统借统还的时候也一定要注意税收这方面。

最后，也要向各位集团老板提醒一句，如果老板抱着自己向金融机构贷款本身就是为了让旗下公司融资，所以无偿贷款给旗下公司的想法是会有风险的，这种无偿贷款的行为会给企业所得税埋下隐患。

企业在发展过程中需要大量资金，贷款是最直接的方式，但并不是每个企业申请贷款都很顺利，在贷款过程中也遇到很多误区，稍微不注意就会深陷其中。今天，小蓝给大家介绍一下企业贷款常见的误区，大家要注意避免。

误区一：花钱包装申请信息能提高通过率

当一些企业不具备贷款条件时，他们往往会找一些机构包装自己，提供假流水、假资料。但是，金融机构的审核专员有专门的审核途径，这样的假资料很大概率会被发现。一旦金融机构发现借款人提供的申请资料是假的，那么他不仅贷不了款，还会被这家金融机构拉黑，甚至影响个人征信。

误区二：无抵押就是无条件、无门槛

无抵押贷款，又称信用贷款、无担保贷款。

无抵押贷款虽不需要任何大小物件用作抵押，但它也并不是完全不受限制就可以贷到款的，也是需要一定条件的。无论是银行还是贷款机构，都会先对法人的征信、流水、消费基本情况等综合评估贷款人的个人实力，从而决定您是否能贷到款、贷多少款。

误区三：贷款期限越长越好

不少借款人在申请贷款时看重的是贷款的额度，贷款利率，但却从本质上忽略了一个问题，那就是——贷款的期限。贷款的期限实际上与利息是紧密联系在一起的，合理的贷款期限将会给借款人节省一部分成本，如果贷款期限越长，那么资金所占用的时间也就越长。简言之，借款人所需要支付的利息也就越多，关于贷款期限，借款人应该结合自己的实际情况进行综合考虑，选择最适合自己的贷款期限才是最好的。

如果不确定自身企业适合哪款贷款产品的话，可以事先借助数字化平台进行评测、匹配，做好贷款申请的准备，能在一定程度上提高通过率。在蓝莓一站式企业服务平台上，企业能够通过“先测评后匹配”的模式，匹配到适合自己的金融产品再进行申请，不仅避免过多试错被拒的风险，还提高了贷款的成功率和效率，节省成本。

误区四：申请贷款的额度少，就一定能通过

贷款的通过率还是要综合贷款人的各方面条件来看，额度少并不一定通过率就会高。如果你信用报告上有过连三累六的记录，那么即使你贷款借100元，金融机构也是不愿意借给你的，因为你的坏账风险太高了。

金融机构放贷是为了盈利的，所以如果你的信用记录好、收入水平高、工作稳定，贷款机构会乐意放更高的贷款额度给你。毕竟只有你多借钱，金融机构才能多盈利。

误区五：征信白户更容易贷款成功

征信白户，顾名思义就是征信报告上面没有任何金融行为，但是这并不能代表你的信用好，金融机构更不能通过征信报告对你的偿还能力和信用情况作出评估，所以征信白户对于信用贷来说是扣分项。

误区六：缺钱就申请贷款，不需要提前准备

多数小微企业都是在企业面临资金困难时才想到去融资贷款，不了解资本的本性，资本的本性是逐利，不是救急，更不是慈善企业，在正常经营时就应该考虑融资策略和资金方建立广泛联系。

想要成功申请到贷款，临时抱佛脚是行不通的，贷款前的规划很重要。根据行业经验一般能成功贷下款的人，超八成都有提前做规划。

很多企业就是嫌麻烦或不懂得怎么做而选择不做规划，其实我们可以借助金融科技来完成贷前规划。使用蓝莓企服平台内置的PVE评测系统，企业只需传企业财报、流水和纳税申报表三份报表，5分钟内即可获取评测报告。通过这份评测报告，企业可获取自身经营状况分析以及现金流安全区间值，也就是企业的安全可贷额度，进一步精准匹配到合适的贷款产品。

用数字化代替人工，整个流程安全放心易操作，提高效率的同时，最大化地降低各项贷款成本，为企业未来的经济发展做好准备。

企业融资是指以企业为主体融通资金，使企业及其内部各环节之间资金供求由不平衡到平衡的运动过程。当资金短缺时，以最小的代价筹措到适当期限，适当额度的资金；当资金盈余时，以最低的风险、适当的期限投放出去，以取得最大的收益，从而实现资金供求的平衡。

融资难问题始终是制约中小企业的重要问题，解决融资难问题，首先要了解目前市场上都有哪些机构可以为企业办理融资。按照企业债务融资方式，共有以下七类金融机构可以为企业办理融资：

一、商业银行

目前银行是我国企业融资的主渠道。我国的银行可分为政策性银行（2家）、国有商业银行（6家）、全国性股份制银行（12家）、地方商业银行、农村商业银行、农村信用合作社及村镇银行。在烟台市，按照法人分类共有53家银行金融机构，有数百个网点，但有些网点办理融资业务，有些网点不办理融资业务。

二、融资性租赁公司

我国大部分融资租赁公司总部集中在上海，它们主要以设备直租和回租的方式给企业办理融资。目前，烟台市本地融资性租赁机构较少，部分总部不在烟台的融资性租赁公司会在烟派驻业务代表。

与上海融资租赁协会签订合作协议

三、商业保理

商业保理公司是以企业应收账款的转让来为企业融资，目前这部分机构总部在深圳的比较多，本地也有很多商业保理公司。

与深圳鑫科国际商业保理有限公司签订合作协议

四、消费金融公司

消费金融公司是为个人消费而发放的融资。大多消费金融公司融资额度小并采用分期还款的方式。目前我国共有消费金融公司24家，在烟台只有6家消费金融公司有分支。

五、小额贷款公司

小额贷款公司是我国2018年开始试点的以服务三农为目标的贷款公司，它们以股东股本来发放小额贷款，目前烟台市共有15家小额贷款公司。

六、转贷公司

这是为企业解决银行贷款到期，临时资金不足而办理的融资业务，目前在烟台市共有15家转贷机构。

七、典当行

烟台市共有21家典当行。

烟台金融服务股份有限公司是国家中小企业公共服务示范平台，其创立的(O2O+B2B)模式金融服务平台，是全国首创。共服务了三千余户中小企业，有机构会员169家，涵盖了金融服务全业态，可为企业提供全生命周期的金融服务，欢迎关注平台或来人来电咨询！

这期深度揭秘法拍房背后整个产业链。

自银行贷款逾期满三个月，成为不良贷款。该笔不良贷款即从银行业务部门转至资产保全部门。有资产保全部门负责清收，此后资产保全部门可以选择催收并向管辖法院起诉。也可以对外转让债权，整体看所在银行该年的业绩指标不良率。

银行对外转让债权最低3户起组成债权包，银行确定对外转让债权内容，确定基准日，所含债权计算本金 利息的截止日期。分行上报总行审批通过后，资产包将定稿封包。在此期间，银行对转让债权卖房尽调。确定对外转让价格。此后分行就债权清单向持牌资产管理公司发出 邀请函。确定买受意向。若有意参加则需回涵和保密协议。分行即向买受人发送秘密资料。秘密资料太过敏感这里不方便透露。

资产公司收到相关资料后，一般是检查资料合同有没其他瑕疵，诉讼时效是否过期抵押物类型等等。了解基本信息后对带着问题展开尽调。

住宅类的尽调主要包括 区位 楼层 周边配套 是否对外出租 小区近期成交等等。主要目的就是找出标的物亮点，也是找出瑕疵。有瑕疵就会有溢价空间。也极大排除持有风险。不良资产是个极其细致的行业。往往一个疏忽信息有可能影响到后期的处置难度。

一般资产包涉及的债务较多，涉及方面较广。大致方案主要是下面几点。

方案要点： 苗述资产包本息 、定价区间 本金折扣率、 收购价格。

资产包情况 ：资产行业 担保方式 诉讼情况 抵押物分布位置。

单户债务情况 ：企业 个人基本情况，债权 诉讼 保全抵押物。现场尽调情况和估值定价情况。

收益测算：处置路径及对应可实现收益。

风控方案：存在的风险和预防对策。

项目结论 项目收购性的建议。

确定好项目就是参加投标。中标后投入管理处置。

收到债权后，买受人第一时间向管辖法院提起诉讼或者更变诉讼主体。在司法层面取得国家司法部门认可后根据主体不同种类进行分类。

司法拍卖 住宅 商铺 办公楼 工业厂房。

其中起诉环节涉及到管辖法院 诉讼时效 罚息 复利的计算。起诉资料 立案通知 开庭 判决 强制执行。列入失信名单 抵押物评估 司法拍卖等等。后续会详细简述。

驻马店网讯（记者 陈文科 通讯员魏慧美）“真是太感谢你们了，让你们加班加点给我办理转账。”近日，前来办理监管资金账户转账业务的刘女士感激地说。

据了解，9月27日下午6时10分，下班时间已过了10分钟，市民中心中原银行窗口的柜员还在为客户办理转账业务。市民中心中原银行窗口业务人员始终秉承专业负责和热情耐心的服务，受到了客户的一致好评。

一直以来，中原银行驻马店分行始终秉承“贴心、专业、合作、共赢”的经营理念，全面践行“服务战略、服务实体、服务企业、服务人民”的庄严承诺，不断提升服务质效，践行全心为民服务举措。自中原银行驻马店分行进驻市民中心以来，提供涵盖个人存取款、理财购买、金融知识宣传、业务咨询受理、个人信用征信查询等“一站式”金融服务，真正打通金融服务“最后一米”，更加方便群众办理业务。

中原银行驻马店分行将进一步细化服务举措，持续优化服务效能，促进服务平台化、在线化、高效化，努力实现“一门式”办公、“一站式”服务，让群众办理业务少跑一趟路、少排一次队、少等一分钟。

接着看第二大项第一项，信贷交易提示信息。这个大家看一看就行了。

然后是个人房贷，上面有个1，那就说明你有一个房贷，有2，就说明有2个房贷。然后个人商用房贷款，指的就是公寓和商铺，有一就是一，有二就是二，有二就说明有两套。

然后信用卡是贷记卡，准贷记卡，贷记卡就是我们常说的信用卡。信用卡这边只有一个可能让大家有点疑惑的，就是我只有一张信用卡，为什么有八个账户？ 这个就是有工商信用卡的人经常提到的一个问题，因为工商银行信用卡是美元、澳元、加元、欧元，什么东西都有。所以他一张卡，八个账户。一般情况下，其他的卡就是一张卡，两个账户，一个是人民币账户，一个是美元账户。 这个其实没什么太大的影响，我们把它略过。

第二个，信贷交易授信及负债信息概要。这个就是我们如果拿到这个征信的话，先看查询，看完查询之后就看负债，这个上面还有一个叫做历史逾期，也是我们比较看重的，因为有些时候，有些人他做这个征信修复，不管通过什么方式，把这个冻结、止付处理掉，他以为处理掉了，征信一打出来确实看不见了。

但是在这个信息概要里面，就这个违约信息里面，他还是能看得到这个历史逾期的，很多人说，打了之后就没有了。

我有这样一个客户，他是这么一个情况，信用卡给外甥在用的。然后外甥没还，就1000来块钱。 然后他也不缺钱，也从来没用过，也没人给他打电话，导致了这个信用卡冻结。 冻结之后，后来自己缺钱了，想要办贷款。办理不下来，自己不知道什么情况，就找到我。然后我说你先去打一份征信报告看一下，打过来一看，冻结。 然后他就去跟银行沟通，把钱还上，消掉了。消掉了之后我看征信报告上面，信贷违约没有消掉。然后又去银行，当然最后还是办下来了，但是这个记录它是五年的记录，消不掉的。

接着我们讲这个第二大项信息概要里面的第二小项。信贷交易违约信息概要，基本上都是在第三页。

在这个贷记卡账户里面，这个月份数里面不要超过6，也就是6个月，基本上都没什么大问题。 最长逾期数只要不超过4，不管是哪个账户，只要不超过4，它基本上没有什么大问题。

唯独单月逾期最高逾期和透支总额。这个里面最怕出现什么？5万以上的数，因为他这个一般情况下是出现在这个非循环账户里面。非循环账户里面出现5万以上的数，大概率就是先息后本的贷款本金到期了没有还，或者逾期，比如说非循环账户里面存在一个1，月份数也是1，单月逾期金额，比如说100800。然后最长透支月份是1个月，这个看看起来好像也就逾期一次，但是它不是的。首先比如说100800，10万是本金，800是利息，像这种先息后本利息的贷款。只要出现一次本金违约。后面的关于信用贷款，你基本上就不用想了。当然每个银行情况不一样，但是90%的银行只要看到先息后本的贷款，本金没有还得上，哪怕只是逾期，哪怕只是晚了一天。别人也不会再批给你了。因为太危险了，因为你的资金周转不够，所以说他这个还是比较重要的，就是说只要注意一个就行了。那先息后本的贷款本金绝对不能逾期。如果一逾期就玩完了。

其他的就是为什么不要6呢，就是账户数不要出现6，这就是累六。我们经常讲的连三累六嘛，不能出现月份数4，你要是出现4，那就肯定是连3了，就不用说了，所以说这个也简简单单了解一下就行了。本金不要逾期就行了其他的都不重要。

近些年，信用评级业务整体法律风险显著提高，对信用评级机构（以下简称“评级机构”）依法依规开展评级业务要求亦日益提高，尤其是大公-五洋案件更是开创了评级机构承担连带赔偿责任的先例，但过往研究大多专注于评级机构在公开债评级业务中面临的法律风险，却鲜有对非标准化债权资产（以下简称“非标产品”）评级业务中评级机构面临的法律风险进行探究。

本文以非标产品（具体为信托计划、债权投资计划）评级业务作为研究对象，对其业务所涉及法律关系（合同法律关系、侵权法律关系和监管法律关系）进行拆分，并结合既往可参考处罚案例、涉诉判决、业务流程及相关法律法规，对每段法律关系中所涉及的法律风险进行分析，我们发现：

（1）合同法律关系中实际暴露的法律风险较小。合同法律关系中存在法律风险主要源于评级协议中评级机构约定义务与其评级作业流程是否匹配、评级人员是否依据严格依据作业流程操作等因素，但经过多年发展，评级机构评级作业流程相对完善、人员素质水平较高，且受评主体与评级机构间一般具有良好的业务关系，或更多通过非诉方式解决纠纷，故合同法律关系中实际暴露的法律风险较小，截至2022年3月底，裁判文书网仅有一例涉及评级服务合同纠纷案件。

（2）非标产品评级业务应属于非证券领域业务，其虚假陈述行为应适用一般侵权责任，且法律风险主要来自于投资者，亦可能来自受评主体。通过非标产品在产品种类、交易场所和主体披露义务进行分析，作者认为非标产品评级业务应属于非证券领域业务，其虚假陈述行为应适用一般侵权责任，但不排除未来立法机构、各地法院对“证券”“全国性证券交易场所”概念进行延展以及扩大评级机构披露义务的可能性。此外，非标产品评级业务法律风险主要来自于投资者（含委托人），但亦可能因资料来源、核验等因素导致受评主体发起侵权之诉。

（3）重点关注“评级程序及业务规则”中存在的法律风险。通过对中国人民银行（非标产品评级业务监管部门）处罚案例分析，作者发现违法行为类型集中于“违反独立性要求”及“未按照法定评级程序及业务规则开展信用评级业务”。受投资者付费模式影响，评级机构需重点关注“评级程序及业务规则”中存在的法律风险。

针对以上法律风险，作者提出以下建议：

（1）评级协议、声明页中明确报告使用人及用途。作者建议参考资产评估报告（同样不进行公开披露）相关措施，调整评级协议、声明页，降低因评级报告不当披露导致的侵权法律风险。

（2）进一步强化评级人员在资料获取、核验阶段的勤勉尽责。为降低侵权法律风险、满足相关监管要求，评级人员需强化在资料获取、核验阶段的勤勉尽责，采用统一口径清单模板、并确保资料获取、留存全程留痕。

（3）完善评级结果反馈安排，强化评级人员合规作业。评级人员需将评级结果反馈至受评主体，或采用其他方式获取反馈信息，并坚持全流程合规作业。

本文源自联合资信